В досудебном порядке возможно разрешить разногласия в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения/водоотведения; споры, связанные с применением платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и с установлением и применением тарифов естественных монополий. Комиссия ФАС России, рассматривая разногласия в досудебном порядке, может выйти за предмет требований, указанных в заявлении. Об этом говорилось на сессии "Досудебное рассмотрение споров и разногласий", прошедшей в рамках Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию.
Начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина рассказала о преимуществах досудебного урегулирования тарифных споров и разногласий перед обжалованием тарифных споров в суде.
"Если в ходе рассмотрения спора выявлены нарушения законодательства о тарифном регулировании, решение Комиссии принимается с учетом всех выявленных нарушений. Возможность антимонопольного органа выходить за предмет спора подтверждена судами различных инстанций", - уточнила она.
Кроме того, установлены "границы" исполнения решения ФАС, введена возможность продления сроков исполнения решения в случае наличия мотивированного ходатайства. Стоит отметить, что при вынесении решений Комиссия ФАС России учитывает социально-экономические факторы и последствия этого решения.
"Например, если по результатам рассмотрения спора установлено, что в необходимую валовую выручку (НВВ) регулируемого субъекта необоснованно не включены отдельные расходы, ФАС России, в целях недопущения резкого роста тарифов, может предписать учесть такие расходы, разделив на несколько периодов регулирования. Аналогичный подход применяется и при исключении из НВВ значительных объемов экономически необоснованных расходов", - сообщила Юлия Юдина.
Рассмотрение досудебного спора не завершается вынесением решения.
"Мы контролируем исполнение всех вынесенных решений и, в случае неисполнения, привлекаем субъекта, не исполнившего решение, к административной ответственности", - подчеркнула она.
Как уточнил заместитель начальника Управления регулирования ЖКХ ФАС России Александр Федюков, в этом году было рассмотрено множество жалоб и обращение на тарифы в сфере обращения твердыми коммунальными отходами (ТКО).
"В сфере обращения с ТКО отсутствует порядок рассмотрения досудебных споров и разногласий. В связи с этим выявленные нарушения устраняются путем выдачи предписаний ФАС России органам регулирования", - сообщил он.
Также законопроект об основах государственного регулирования цен/тарифов предусматривает упразднение досудебного разрешения споров и разногласий и введение процедуры рассмотрения нарушений тарифного законодательства по аналогии с делами о нарушении антимонопольного законодательства.
Фото: ФАС