«Повышение эффективности региональной системы теплоснабжения»
В течение последних лет в Псковской области целенаправленно и системно реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности региональной системы теплоснабжения. При этом особое внимание уделяется внедрению современного энергоэффективного оборудования. Благодаря этому только за 2010-2014 гг. потребление мазута, используемого на производство тепла, снизилось на 60%, а угля - на 37%.
О том, как строится эта работа, какие проблемы в сфере теплоснабжения уже решены и какие еще предстоит решить, журналу «Вода Magazine» рассказывает заместитель губернатора Псковской области Александр Кузнецов.
- Как в целом можно охарактеризовать ситуацию с теплоснабжением в Псковской области?
- Ситуацию с теплоснабжением в регионе сегодня уже можно назвать стабильной. Это следствие того, что последние годы мы активно и системно работали в данном направлении, особое внимание уделяя мероприятиям, позволяющим уйти от использования дорогостоящих привозных видов топлива, к которым относятся уголь и мазут. В частности, в 2014 году были построены новые котельные, работающие на местных видах топлива, в деревнях Цевло (Бежаницкий район) и Чернево (Гдовский район). Долгожданная современная котельная заработала в г. Пустошке, также запущена в эксплуатацию новая котельная в г. Себеже. Выполнены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту котельных и тепловых сетей в шести муниципальных образованиях области на общую сумму 151 млн. руб. В рамках соглашения с ОАО «Газпром» ведется реконструкция и модернизация 94 котельных и 234 км сетей. По федеральной программе энергоэффективности в прошлом году мы закупили 90 современных котлов для 53 котельных в
18 районах области, общая стоимость которых составила 175 млн. руб. В Великих Луках, Псковском районе открыты мощные торфоперерабатывающие предприятия. Это позволило нам практически освободиться от угольно-мазутной зависимости. В нынешнем году будет осуществлена модернизация теплоэнергетического хозяйства в Гдовском районе, включая реконструкцию и строительство новых тепловых сетей в самом Гдове. В 2016 году закроем устаревшие котельные в городах Пушкинские Горы и в Опочке: это последние районы, где не проведена модернизация.
- Какие проблемы в сфере теплоснабжения региона являются наиболее острыми?
- Одной из наиболее острых проблем в теплоснабжении Псковской области является высокий уровень износа основных фондов. В целом по региону уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 60%. Это приводит к снижению объемов полезного отпуска и к недополученным доходам предприятий. Существенной проблемой является государственное регулирование тарифов на коммунальные услуги, что ведет к установлению экономически необоснованных тарифов. Все это сказывается на финансовом состоянии предприятий данной отрасли. Возникает большая задолженность предприятий за потребленные ТЭР, отсутствует возможность самостоятельно обеспечить ремонтные работы на подведомственных объектах и осуществить подготовку теплосетевого хозяйства к осенне-зимнему периоду.
- Cколько в Псковской области насчитывается котельных? Каково их состояние?
- На территории области эксплуатируются 463 котельных и 112 центральных тепловых пунктов (ЦТП). В основном котельные работают на угле и дровах, меньшая часть на природном газе и местных видах топлива (щепа, торф). Состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и котельных, ежегодно оценивается при подготовке к отопительному периоду. Результаты проверок Ростехнадзора говорят об удовлетворительном техническом состоянии систем теплоснабжения, позволяющем бесперебойно проходить зимний период.
- Сколько за последние годы было реконструировано и построено новых котельных?
- За последние пять лет в рамках областных и государственных программ за счет средств областного бюджета построено 13 котельных, из них 5 - газовых, 8 - на местных видах топлива. Кроме того, в результате реализации крупного инвестиционного проекта по строительству, реконструкции и модернизации теплоэнергетических объектов Псковской области на 2012-2017 гг. ОАО «Газпром теплоэнерго» построило 16 блочно-модульных котельных в Великолукском, Пыталовском, Невельском, Островском, Печорском районах. В 2013-2014 гг. было построено 5 котельных: в деревне Цевло Бежаницкого района, в селе Чернево Гдовского района, в деревне Вязье Дедовичского района, в г. Пустошка, в пос. Идрица Себеж- ского района. При строительстве котельных использовалось котельное оборудование НПП «Белкотломаш» (Республика Беларусь). В целях осуществления модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на уровне региона реализуются государ- ственные программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы» и «Энергоэффективность и энергосбережение на 2014-2020 годы».
- Какие планы на нынешний год?
- С учетом возможностей областного бюджета финансирование коммунального строительства в текущем году несколько скромнее. На реконструкцию котельных в Гдовском, Локнянском, Себежском и Струго-Красненском районах будет направлено 33,6 млн. руб. В рамках данных проектов будет установлено энергоэффективное котельное оборудование, закупленное за счет средств федерального бюджета, выделенных по линии Минэнерго России.
- Как осуществляется отбор технологий и оборудования при реконструкции и модернизации котельных?
- Главный критерий, по которому проводится отбор, - это современное энергоэффективное оборудование с КПД более 90%, работающее на местных видах топлива, таких как торф, щепа, дрова, пеллеты. При выборе оборудования учитывается возможность отказа от привозных и дорого-стоящих видов топлива - угля и мазута. Большинство угольных котлов были заменены на твердотопливные котлы, работающие на местных видах топлива, доступных для приобретения. Новое современное котловое оборудование оснащено системой автоматики, что существенно позволяет снизить трудозатраты. С учетом всех этих требований были внедрены следующие котлы: КВ-Р с мощностью от 0,3 до 1 МВт, КВГМ - мощностью 1-2 МВт (Белоруссия), КВ-ГМ (Псковский котельный завод), Benekov R100 (Чехия), Firematic 0,15, BioFire 0,35, KWH 110, КВ-Рм-Т 3МВт (Белоруссия), Argus Flex (Дания), ORIONS-3HY
3 МВт, ВА 3000-мазут 3 МВт.
- Сколько бюджетных средств за последние годы вложено в реконструкцию и строительство котельных? Сколько внебюджетных средств привлечено?
- За 2012-2014 гг. на модернизацию объектов теплоснабжения было выделено порядка 330 млн. руб. областного бюджета, в том числе 102 млн. руб. в 2014 году. ОАО «Газпром теплоэнерго» вложило в строительство котельных 220 млн. руб. Необходимо отметить, что Псковская область три года участвует в программах по предоставлению субсидий Минэнерго России на финансирование мероприятий региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В 2014 году получена федеральная субсидия Минэнерго России на реализацию мероприятий региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в размере 204,9 млн. руб. За счет этих средств закуплены котлы и котловое оборудование для модернизации 53 котельных в 18 муниципальных образованиях области; приобретено 30200 м труб для ремонта теплотрасс в 12 муниципальных образованиях; приобретено 3949 энергоэффективных светильников уличного освещения для 22 муниципальных образований области.
- Как это отразилась на повышении эффективности системы теплоснабжения?
- Основной целью государственной политики в модернизации коммунальной инфраструктуры является уход от использования дорогостоящего дальнепривозного топлива - мазута и угля. И во многом эта задача решена: за 2010-2014 гг. потребление в топливно-энергетическом балансе мазута снизилось на 60%, угля - на 37%.
- За какой период возможно решение всех проблем в сфере теплоснабжения области? Сколько средств на это требуется?
- Должен отметить, что обновление основных производственных фондов теплоснабжающих предприятий является непрерывным процессом. После окончания отопительного сезона котельное оборудование и теплосетевое хозяйство необходимо сразу же готовить к очередному осенне-зимнему периоду. По предварительным оценкам, стоимость работ для приведения только в нормативное состояние объектов ЖКХ составляет порядка 8 млрд. руб., а полное техническое перевооружение котельных составит несколько десятков миллиардов рублей. Конечно, только за счет бюджетных средств данную проблему решить очень сложно. Здесь необходимо привлекать частные инвестиции.
- Как обстоит дело с привлечением инвестиций из внебюджетных источников?
- Администрация области постоянно работает в этом направлении. В настоящее время на территории области реализуется крупный инвестиционный проект по строительству, реконструкции и модернизации теплоэнергетических объектов Псковской области на 2012-2017 гг. Инвестором проекта является ОАО «Газпром теплоэнерго», которое планирует осуществить модернизацию 94 котельных и 234 км тепловых сетей к ним. Предварительный объем инвестиций составит 5,5 млрд. руб. В настоящее время построено 16 блочно-модульных котельных в Великолукском, Пыталовском, Невельском, Островском, Печорском районах. Ведутся переговоры с инвесторами по модернизации котельных в Гдовском, Плюсском и Струго-Красненском районах.
- В какой мере в мероприятиях по улучшению системы теплоснабжения применяется концессионная модель?
- На мой взгляд, концессия является наиболее приемлемой формой государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ, которая должна активно внедряться. В Псковской области в 2014 году было заключено пять концессионных соглашений в отношении котельных Великолукского, Островского, Пыталовского и Струго-Красненкого районов. Эта работа была отмечена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
КУЗНЕЦОВ Александр Викторович
Родился в 1977 году. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет, Псковский политехнический институт по специальности «инженер-механик».
С 2001 по 2006 гг. работал мастером по транспорту, главным инженером, исполнительным директором филиала «Порховский» ОАО «Псковоблгаз» (г. Порхов).
С 2007 года занимал различные должности в администрации Псковской области: в Госкомитете по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора и в Госкомитете Псковской области по тарифам и энергетике.
С 2010 года - председатель Госкомитета Псковской области по тарифам и энергетике.
С 2012 года заместитель губернатора Псковской области.
Источник: Вода Magazine, №5 (94) май 2015 г.
