«Проведенная работа уже дает эффект»
В июне 2015 года между администрацией Волгограда, МУП «Горводоканал г. Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» было подписано концессионное соглашение сроком на 30 лет. С 1 июля 2015 года ООО «Концессии водоснабжения» имеет статус гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Волгограда. В соответствии с концессионным соглашением компания должна в течение 30 лет инвестировать в водопроводно-канализационное хозяйства Волгограда в общей сложности 58 млрд. руб.
О том, как реализуется концессионное соглашение, журналу «Вода Magazine» рассказывает директор ООО «Концессии водоснабжения» .
- Что представляет собой водопроводно-канализационное хозяйство, полученное ООО «Концессии водоснабжения» в управление» на условиях концессии?
- Сфера водоснабжения Волгограда включает в себя шесть водоочистных станций общей производительностью 832,2 тыс. м3, 85 водопроводных насосных станций (ВНС) и водопроводные сети общей протяженностью более 2230 км. В городе работают 6 водозаборов, объединенных в три системы водоснабжения: Южную, Центральную и Северную общей производительностью более 830 тысяч м3/сут. Водоотведение Волгограда осуществляется по двум системам - Северной и Южной. Из северных и центральных районов города хозяйственно-бытовые стоки от жилья и промпредприятий по самотечным и напорным коллекторам через КНС подаются по дюкерам на городские очистные сооружения канализации на о. Голодном. Проектная производительность ОСК составляет 400 тыс. м3/сут. Из южной части города хозяйственно-бытовые стоки отводятся на очистные сооружения проектной производительностью 200 тыс. м3/сут. в Красноармейском районе, принадлежащие ОАО «Каустик». Протяженность канализационных сетей составляет более 2300 км.
- В каком состоянии находились эти объекты?
- Сухие цифры не позволяют в полной мере увидеть драматизм ситуации, в которой оказался волгоград- ский водоканал к моменту прихода концессионера и инвестора в лице компании «Концессии водоснабжения». Возьмем, например, сети. Среди городов-миллионников, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, Волгоград имеет самое протяженное в России сетевое хозяйство - 4,6 тыс. км (суммарно сети водоснабжения и водоотведения), растянутое, как и сам город, вдоль Волги. Для сравнения: в Краснодаре протяженность сетей - 2107 км, Екатеринбурге - 2929 км, Воронеже - 2365 км, Перми - 2426 км, в Самаре - 2861 км. При этом износ сетей и других объектов водоснабжения и водоотведения по состоянию на середину прошлого года со-ставлял в нашем городе 80,4%, а значительная часть сетей и оборудования изношена на 100%. А для экспертов не секрет, что при износе свыше 70% система начинает вести себя непредсказуемо, что, собственно, и происходило: удручающая статистика утечек и лавинообразный рост числа аварий, доходившего до нескольких десятков в день. Неуклонно росли и потери воды, достигшие к моменту нашего прихода 46,2% (с учетом воды, используемой на собственные нужды предприятия). Впрочем, иначе и быть не могло. По состоянию на тот же период в Волгограде - самые низкие тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения - 28,6 руб./м3. Для сравнения: Самара - 32,91 руб., Воронеж - 39,42, Краснодар - 46,11, Екатеринбург - 47,61, Пермь - 47,74 руб. Понятно, что при существующей ситуации уделом МУП «Горводоканал» г. Волгограда оставалось латание дыр. А долги предприятия росли как снежный ком. Скажем, если в 2011 году накопленная кредитор- ская задолженность составляла 684 млн. руб., то в 2012 году - уже 1003 млрд., в 2013 году - 1132 млрд., в 2014 году - 1,601 млрд. руб.
- В течение трех лет, с 2015 по 2017 гг., инвестор в лице ООО «Концессии водоснабжения» планирует вложить в городское водопроводно-канализационное хозяйство 7,1 млрд. руб. Какие объекты являются приоритетными для инвестирования?
- Приоритеты определены инвестиционной программой на 2015-2017 гг. Можно сказать, что это мероприятия, направленные на укрепление критических систем водоснабжения и водоотведения.
Одно из первых мест среди этих мероприятий занимает реконструкция практически всех водопроводных и канализационных насосных станций - 113 из 121. Большинство нынешних насосных агрегатов эксплуатируются с середины прошлого века. В условиях сокращения промышленных мощностей Волгограда, а также на фоне тенденции более бережного потребления воды населением (установка приборов учета) существующие насосные агрегаты зачастую работают в крайне неэффективных режимах. Чтобы обеспечить необходимые параметры сети, приходится прибегать к методу дросселирования запорной арматурой, что снижает КПД насосных агрегатов и влечет за собой перерасход электроэнергии. По приблизительной оценке, средний КПД основных насосных станций не превышает 60%. В связи с этим будет выполнена замена насосных агрегатов и сопутствующего технологического оборудования на современные высокоэффективные аналоги с необходимыми характеристиками. Кроме того, насосные станции будут полностью автоматизированы и оснащены частотно-регулируемыми приводами.
Среди них, в частности, перекладка сетей водоснабжения и канализации общей протяженностью 243 км, реконструкция в Волгограде практически всех водопроводных и канализационных насосных станций - 113 из 121. В этом же ряду - реконструкция очистных сооружений канализации на о. Голодный , реконструкция существующих резервуаров чистой воды на ВНС «Елабужская», «Олимпийская», ВОС Кировского района, установка блок-модульных хлораторных на насосных станциях «Олимпийская», «Елабужская», «Горная Поляна». Среди приоритетных проектов - строительство канализационного коллектора «Разгуляевский» в Дзержинском и Центральном районах Волгограда общей протяженностью 4,946 км и диаметром 1200 мм, строительство локальных КОС в поселках Аэропорт и Гумрак, что позволит прекратить сброс на рельеф неочищенных стоков. Кроме того, в инвест- программу заложены мероприятия по созданию автоматизированной системы учета и управления распределением и реализацией воды и стоков с разработкой гидравлической модели системы водоснабжения и водоотведения, установкой приборов учета, а также внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии.
- Как будут распределяться средства по годам?
- В 2015 году объем инвестиций составил 825,9 млн. руб., в 2016 году планируется вложить 3450,72 млн. руб., в 2017 году - 2812,91 млн. руб.
- Что удалось сделать в 2015 году?
- Сделано, на мой взгляд, немало, причем в разных направлениях. В частности, внедрена автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии (АИСКУЭЭ). Создана система «Учет заявок» (по системам водоснабжения и водоотведения), внедрена система диспетчеризации (автоматизирование бизнес-процесса диспетчеризации), разработана система электронного документооборота, создана система календарно-сетевого планирования и управления инвестиционной программой, а также проектами капитального ремонта на базе Oracle Primavera. Если говорить о конкретных объектах водоснабжения и канализации, то осуществлена реконструкция резервуаров чистой воды на ВНС «Елабужская», выполнена перекладка сетей водоснабжения протяженностью 50 км. В рамках проекта по строительству ЛОС в п. Аэропорт проведены инженерно-изыскательские работы для разработки проектной документации, закуплена станция БиОКС в пос. Аэропорт (производство ООО «ТехноМост Сервис», г. Москва). В рамках проекта «Внедрение высокоэффективных технологий очистки стоков в аэротенках с выделением функциональных зон на КОС о. Голодный» были проведены инженерно-изыскательские работы и разработана проектно-сметная документация по первому этапу реконструкции ОСК о. Голодный. Наконец, были созданы все предпосылки для создания гидромодели - аппаратно-программного измерительного комплекса автоматизированной системы учета и управления распределением и реализацией воды и стоков. Для этого закуплено и установлено оборудование на 21-й контрольной точке (17 объектов), разработано 114 проектов установки системы телеметрии, развернут SCADA сервер с контролем 21-й контрольной точки (17 объектов). В результате гидромодель заработала в 2016 году. Должен отметить, что это только мероприятия, закладывающие основу для будущего развития. Параллельно с этим в чрезвычайно напряженном режиме на сетях и объектах ВКХ начались и ведутся текущие мероприятия, без которых невозможно обеспечить качественное, бесперебойное и надежное обеспечение жителей Волгограда питьевой водой.
- Что это за мероприятия?
- Речь идет о планово-предупредительных мероприятиях по замене задвижек, ремонту зданий и сооружений, электрооборудования на объектах ВКХ. За второе полугодие 2015 года и неполные шесть месяцев 2016 года силами МУП «Горводоканал» были выполнены капитальные и текущие ремонты на общую сумму 93,9 млн. руб. Для сравнения: в 2015 году на обслуживание сетей и производственных объектов было затрачено 37,6 млн. руб., а за первые шесть месяцев 2016 года - 56,3 млн. руб. Если прошлой осенью во время плановых ограничений водоснабжения на запланированные задачи было выделено порядка 7 млн. руб., то во время весенних остановок было проведено 208 мероприятий по замене и ремонту запорной арматуры на водоочистных сооружениях и городских сетях на общую сумму 15,8 млн. руб. Замечу, что таких масштабных работ водоканал никогда не проводил. Всего за это время было проведено более 10 тыс. мелких и крупных ремонтных мероприятий, то есть более 50 ежедневно.
- Подобная интенсивность требует соответствующей технической оснащенности предприятия. Как с этим обстоят дела?
- Повышение уровня технической оснащенности МУП «Горводоканал г. Волгограда» предусмотрено в инвестиционной программе ООО «Концессии водоснабжения» на 2015-2017 гг. Без этого невозможно решать производственные задачи. За период с середины 2015 года по май 2016 года мы провели модернизацию автотранспортного цеха. Закупили фронтальный погрузчик «Амкодор 352», два экскаватора-погрузчика HYUNDAI H940S, четыре передвижные автомастерские на шасси ГАЗ С41R13, два самосвала КаМАЗ, две каналопромывочные машины КО-564-20 (ОАО «Мценский завод Коммаш»), четыре каналопромывочные машины КО-560 (ОАО «Коммаш»). Кроме того, на сумму около 10 млн. руб. закуплены средства малой механизации. В лабораториях МУП «Горводоканал г. Волгограда» проведен капитальный ремонт помещений, приобретено и установлено 111 единиц современного оборудования и мебели.
- Сейчас можно уже говорить о каких-то результатах?
- Когда гора проблем, быстрых результатов быть не может по определению. Тем не менее проведенная работа уже дает эффект. Скажем, с начала 2016 года наметилась тенденция к снижению потерь воды на 15-16% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. В 2013 году потери воды составляли 43%, в 2014 году - 49%, в 2015 - 46%. Планируем в 2016 году выйти на уровень 40%.
- Какие целевые показатели по потерям ставятся на 2017-2018 годы?
- В 2017 году планируем выйти на уровень потерь 36%, в 2018 году - 32%. Понятно, что потери прямым образом связаны с уровнем повреждений на сетях. Поэтому за период с 2015 по 2018 гг. предполагается снизить количество повреждений на 39,6%: в 2015 году - 5882, в 2016 году - 5099, в 2017 году - 4282, в 2018 году - 3554.
- Какие мероприятия в рамках инвестиционной программы планируется реализовать в 2016 году?
- На 2016 год также запланированы дальнейшие мероприятия по повышению надежности системы водоснабжения, при этом одним приоритетом программы этого года станет внедрение энергоэффективных технологий и оборудования с высоким КПД.
В числе основных мероприятий: реконструкция ВНС и КНС (31 объект), прокладка и реконструкция сетей водоснабжения и канализации протяженностью 112 км, реконструкция систем электроснабжения ВОС, реконструкция существующих резервуаров чистой воды на ВНС «Олимпийская». Очень важный проект - со-здание системы технического учета и распределения воды и стоков, в рамках которой планируется установить 120 измерительных комплексов на ВНС, КНС и водозаборах, создать систему диктующих точек, установить датчики давления воды и стоков, уровня воды в резервуарах, а также создать 450 контрольных точек расхода у абонентов. Запланирована установка блок-модульных хлораторных на ВНС «Елабужская». В этом году начинается строительство канализационного коллектора «Разгуляевский» в Дзержинском и Центральном районах Волгограда (1-я и начало 2-й очереди строительства) общей протяженностью 4,946 км и диаметром 1200 мм. Планируется начать строительство локальных канализационных очистных сооружений в пос. Гумрак и внедрить высокоэффективную биологическую очистку сточных вод в аэротенках с выделением функциональных зон на о. Голодном.
- В какой степени строительство локальных канализационных очистных сооружений поможет решить одну из наиболее острых проблем Волгограда - сброс неочищенных сточных вод?
- Действительно, это чрезвычайно острая для города проблема. По состоянию на середину 2015 года в Волгограде ежегодно сбрасывалось на рельеф и в поверхностные водоемы 720 тыс. м3 неочищенных сточных вод. Причина - отсутствие централизованной канализационной сети и неудовлетворительная работа канализационных очистных сооружений, построенных в 1960-х годах в отдаленных поселковых районах г. Волгограда. Прежде всего, это поселки Гумрак и Аэропорт. С целью решения этой проблемы в пос. Гумрак будут построены локальные очистные сооружения производительностью 3000 м3/сут. В пос. Аэропорт запланировано построить очистные сооружения производительностью 1500 м3/сут. Для этого проекта уже закуплена станция «БиОКС-1500» (производство ООО «ТехноМост Сервис», г. Москва) и ведутся подготовительные работы.
- Компания «Концессии водоснабжения» планирует внедрить автоматизированную систему управления производственными процессами «Цифровой водоканал». Опыт каких предприятий для этого используется? Какие этапы внедрения такой системы предусмотрены?
- В целом в мире по направлению «Умная вода» работает ряд крупнейших корпораций, присутствующих на рынках информационных технологий и коммунальной инфраструктуры. Специалистами нашей компании изучались успешно реализованные проекты в нефтегазовой промышленности и энергетике. При этом учитывается, естественно, передовой опыт отечественных и зарубежных водоканалов.
Внедрение системы «Цифрового водоканала» ведется по двум направлениям:
1. Последовательная автоматизация бизнес-процессов в наиболее сложных функциональных блоках предприятия (производственный, финансовый, строительный и т.д.).
2. Разработка и параллельное внедрение интеллектуальных элементов системы в единую ИТ-инфраструктуру для выстраивания оптимального процесса планирования, как по функциональным блокам, так и по предприятию в целом.
Первую полноценно работающую версию системы планируется завершить к концу 2017 года. Ожидается, что внедряемая система позволит повысить эффективность процессов на 25-40%.
- Для финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры Волгограда Ваша компания выпустила облигации. В октябре 2015 года Центробанк России зарегистрировал программу облигаций ООО «Концессии водоснабжения» общей номинальной стоимостью до 7,5 млрд руб. Осуществлено уже два выпуска облигаций - на 1,5 млрд руб. и 1,9 млрд руб. соответственно. Чем обусловлено обращение к такому инструменту? Означает ли это, что Ваша компания не будет прибегать к другим формам заимствования, например, к банковским кредитам?
- В отличие от крупных инфраструктурных проектов в других городах, где преимущественным источником инвестирования являлись заемные средства в кредитно-финансовых учреждениях, в Волгограде применяется принципиально иная модель. В данном случае источником являются не дорогостоящие краткосрочные банковские займы, а концессионные облигации. Концессионные облигации - это ценные бумаги, которые выпускаются проектной компанией для финансирования объекта концессионного соглашения. Облигационные купоны погашаются в соответствии с условиями облигационного выпуска. В нашем случае основными покупателями концессионных облигаций стали негосударственные пенсионные фонды - крупные финансовые организации, аккумулирующие и управляющие активами пенсионных накоплений граждан. Специфика коммунальных концессий в том, что соглашения между частным и публичным партнерами заключаются на весьма длительный срок, поэтому стандартные банковские продукты экономически нецелесообразны из-за относительно короткого периода кредитования и высокой ставки процента. Вместе с тем именно негосударственные пенсионные фонды позволяют привлечь «длинные деньги» и по относительно невысокой рыночной цене. Что касается банковских кредитов, то решение об из возможном привлечении будет приниматься руководством компании исходя из фактических потребностей в данном финансовом продукте.
- Компания «Концессии водоснабжения» является участником системы дополнительного раскрытия информации о реализации концессионных проектов ИНВЕСТ-ИНФРА-ТОП (www.db.investinfra.ru) и проекта «Инвестиционные концессии: открытый формат в ЖКХ». www.open. investinfra.ru. Зачем это нужно компании?
- Концессии в ЖКХ, которые реализуются по инвестиционной модели с привлечением средств институциональных инвесторов, являются максимально открытыми. База данных ИНВЕСТИНФРА - это первый на российском рынке информационно-аналитический проект о реальных инвестициях в создание и развитие инфраструктуры России на основе государственно-частного партнерства в форме концессий. Настоящую базу данных формирует и администрирует Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), членом которой является компания «Концессии водоснабжения». А основными пользователями базы данных ИНВЕСТ-ИНФРА являются наши инвесторы - негосударственные пенсионные фонды, а также специалисты Московской биржи, где размещались ценные бумаги, регулятор и ведущие эксперты финансового рынка. Цель проекта - прозрачность рынка инфраструктуры и максимальная информированность инвесторов о ходе реализации концессионного проекта и исполнении взятых перед ними обязательств.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
НИКОЛЮК Николай Валерьевич
Родился в 1979 году в г. Улан-Удэ. Окончил экономический факультет МГУ им. Ломоносова, аспирантуру факультета государственного управления МГУ.
В 2003 - 2007 гг.- финансовый директор ООО «Новогор-Прикамье».
В 2009 - 2010 гг. - финансовый директор ООО «Краснодар Водоканал».
В 2011 - 2015 гг. - заместитель директора, директор по инвестициям в региональные инфраструктурные проекты ЗАО «Лидер» (компания по управлению активами пенсионного фонда).
В 2015 - 2015 гг. - первый заместитель директора ООО «Концессии водоснабжения».
С 2015 года - директор ООО «Концессии водоснабжения».
Кандидат экономических наук.
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Системы водоснабжения и водоотведения г. Волгограда
На территории г. Волгограда имеется 7 технологических зон водоснабжения:
I зона: подача воды от ВОС «Латошинка». Охватывает территорию поселка Спартановка, Тракторозаводского района, п. Водстрой.
II зона: подача воды от ВОС «ТЗР». Охватывает оставшуюся территорию Тракторозаводского района, Краснооктябрьский район и западную часть Дзержинского района.
III зона: подача воды производится от ВОС Краснооктябрьского района. Охватывает территорию Центрального и Ворошиловского районов, а также р-н Тулака Советского района, оставшуюся территорию Дзержинского района.
IV зона: подача воды от ВОС «М.Горького». Охватывает территорию пос. Горьковский Советского района.
V зона: подача воды производится от ВОС «Кировского района». Охватывает часть территории Советского района, Кировский район и доканальную часть Красноармейского района.
VI зона: охватывает территорию заканальной части Красноармейского района. Вода подается от ВОС «Татьянка».
VII зона: зона подачи воды из подземных источников. Охватывает территорию поселков Водный, Горный, Песчанка, Гули Королевой, Майский, Аэропорт, Соляной, 62-й армии.
Обслуживание систем водоснабжения осуществляется тремя цехами водопроводных очистных сооружений (ВОС):
ВОС «Северные», ВОС «Центральные», ВОС «Южные».
В настоящее время не охваченными централизованными системами водоснабжения являются поселения, входящие городскую черту: Водный, Горный, Песчанка, Гули Королевой, Майский (Советский район); Соляной (Красноармейский район); им. 62-армии (Краснооктябрьский район), Аэропорт. Водоснабжение данных поселков осуществляется из подземных источников.
Комплекс водопроводных очистных сооружений г. Волгограда включает в себя 7 ВОС общей производительностью 862,6 тыс. м3, 85 водопроводных насосных станций (ВНС) и водопроводные сети.
Система водоотведения города разделена на две технологические зоны: Южную и Северную.
Южная зона включает в себя канализование Кировского (11 КНС) и Красноармейского районов (12 КНС).
Северная зона разделена на три подсистемы.
Первая подсистема включает в себя канализование Тракторозаводского (КНС Латошинка, КНС-1, КНС-2, КНС Водстрой, КНС ДОУ №358), Краснооктябрьского (КНС Депо-4, КНС Баррикадная, КНС ГМЗ №3, КНС Научный городок, КНС Облвоенкомат, КНС-6, КНС №317), Дзержинского (КНС Гумрак, КНС КЭЧ, КНС-3, КНС по ул. Землячки), Центрального (КНС ВГАФК, КНС Центральный стадион, КНС Молодежная, КНС Реч. Порт, ГНС), Ворошиловского (КНС Волгоград-II, КНС Пугачевская) и Советского районов (КНС-7, КНС-2а, КНС пос. Горный). Все стоки собираются вместе и через главную канализационную насосную станцию по дюкерам подаются на очистные сооружения канализации на острове Голодный.
Вторая подсистема включает в себя канализование поселка Горьковский Советского района. Сточные воды подаются на очистные сооружения канализации биологической очистки поселка Горьковский.
Третья подсистема включает в себя канализование ж/д больницы и жилого дома станции Садовая Ворошиловского района. Сточные воды подаются на очистные сооружения канализации биологической очистки «Станция Садовая».
В северной системе канализации в Дзержинском районе в результате незавершенного строительства продолжает функционировать водовыпуск неочищенных сточных вод в Проломный овраг и далее в реку Волга.
Канализование пос. Гумрак осуществляется на бесхозяйные поля фильтрации. КНС пос. Горный отводит сточную воду отдельно на поля фильтрации. Системы водоотведения поселков Гумрак, Аэропорт Дзержинского района, Соляной, 19 партсъезда Красноармейского района, Горный имеют в своем составе КОС с износом 100% (практически не работают).
Источник: Вода Magazine, июль №7 (107) 2016 г.
