Аудиторы Коми выявили нарушения при строительстве станции водоочистки «Пожня-Ель» в г. Ухте

Контрольно-счетная палата (КСП) Республики Коми провела проверку законности и эффективности использования средств, выделенных из республиканского бюджета бюджету МО «Ухта» на строительство станции водоочистки производительностью 26 тыс. м3/сут. с созданием системы управления комплексом водоснабжения на водозаборе «Пожня-Ель» г. Ухты в рамках реализации регионального проекта «Чистая вода (Республика Коми)».

Водозаборный узел «Пожня-Ель», в состав которого входят 30 артезианских скважин, расположен в 25 км от Ухты и предназначен для обеспечения водой города и входящих в городской округ поселков Седью, Озёрный, Ветлосян, Дальний.

Необходимость возведения станции водоочистки была обусловлена тем, что исходная вода из 15 скважин соответствует требованиям СанПиН, а на остальных 15 скважинах превышены показатели по содержанию железа и кальция.

В рамках проекта построены станция водоочистки с автоматизированной системой управления, сборный водопровод протяженностью 6,7 км до площадки водопроводной станции второго подъема, очистные сооружения хозяйственных бытовых сточных вод, а также проложено 22 км волоконно-оптических линий связи для соединения локальных системы водозабора с сервером управления в центральном диспетчерском пункте Ухты.

По сообщению КСП, расходы на строительство станции водоочистки, которым занималось Управление капитального строительства, в 2021-2024 гг. составили порядка 1 млрд. руб., из них 953,2 млн. руб. – за счет средств субсидий из республиканского бюджета (в том числе 551,5 млн. руб., поступивших из федерального бюджета), 50,2 млн. руб. - за счет средств бюджета МО «Ухта» на условиях софинансирования).

Согласно выводам КСП строительство станции водоочистки характеризовалась рядом недостатков и нарушений, среди них:
- начальная (максимальная) цена двух контрактов (договоров подряда), на основании которых велось строительство станции водоочистки, была необоснованно завышена на 27,6 млн. руб. и на 73,4 млн. руб. соответственно.
При этом в первом случае по результатам проведения торгов цена контракта была снижена более чем на 27,6 млн. руб., в связи с чем негативных последствий для бюджета не наступило. По второму контракту в связи с завышением НМЦК допущено неэффективное использование бюджетных средств при его исполнении, что привело к избыточным расходам бюджетных средств на 67,2 млн. руб.

Кроме этого, в указанных действиях Управления капитального строительства усматриваются коррупционные риски:
- в качестве единственного поставщика определен подрядчик, не имеющий опыта выполнения работ по строительству соответствующих объектов капитального строительства;
- при внесении изменений в смету контракта не актуализировалось техническое задание контракта (ведомость объемов работ), в отдельных случаях не вносились изменения в сметную документацию и смету контракта после осуществления замены оборудования в проектной документации. В связи с этим при исполнении контракта допущено неэффективное использование средств в виде избыточных бюджетных расходов на сумму 45 млн. руб.;
- в рамках исполнения контракта необоснованно (в отсутствие подтверждающих документов) приняты и оплачены непредвиденные работы и затраты на 9,4 млн. руб.;
- допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 232,7 тыс. руб., выразившееся в направлении средств субсидии на оплату работ по инженерно-геологическим изысканиям, не предусмотренных правилами предоставления субсидий;
- завершенный строительством объект более восьми месяцев не передавался на баланс МУП «Ухтаводоканал»;
- установленное на объекте энергогенерирующее оборудование (газопоршневые электростанции) более восьми месяцев простаивает, что свидетельствует о неэффективности расходов в размере 136,8 млн. руб. на его приобретение, монтаж и подключение к сети газораспределения.

В отношении администрации МО «Ухта» замечания КСП связаны с нарушениями порядка и условий предоставления субсидии. В частности, в 2021-2022 гг. не было обеспечено исполнение предусмотренного графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объекта; не было обеспечено кассовое исполнение бюджетных назначений за счет субсидии в срок до 01.12.2024.

Вместе с тем проведенный КСП анализ результативности использования бюджетных средств на строительство станции водоочистки позволяет заключить следующее.
Из отчетов испытательной лаборатории МУП «Ухтаводоканал» по выполнению производственного контроля качества воды водозабора «Пожня-Ель» следует, что в 2025 году (после завершения строительства станции водоочистки) по сравнению с 2020 годом концентрация железа в воде (резервуаре чистой воды насосной станции второго подъема) снизилась более чем на 75% - с 0,2 мг/дм3 до <0,05 мг/дм3.

Также в резервуаре чистой воды значительно снизилась концентрация марганца относительно предельно-допустимой концентрации (ПДК) – с 40,3% от ПДК в 2020 году до 20,5% в 2025 году или с 0,04 мг/дм3 до 0,02 мг/дм3 при предельно-допустимой концентрации данного элемента 0,1 мг/дм3.

Аналогичная динамика наблюдается и в отношении концентрации железа в питьевой воде, проба которой бралась из распределительной сети МО «Ухта»: в 2025 году содержание железа во взятых пробах в среднем снизилось на 61% по отношению к 2020 году.

Фото: ksp.rkomi.ru