Ульяновская области и Республика Карелия начинают системно снижать тарифы "естественных монополий"

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и губернатор Ульяновской области Сергей Морозов на пресс-конференции в ТАСС рассказали об инструментах снижения «аппетитов» монополистов. Такие инструменты уже в этом году позволят снизить тарифы в двух российских регионах.

Так, в Ульяновской области в результате анализа были выявлены системные проблемы в сфере тарифообразования, требующие незамедлительного решения, отметил Сергей Морозов и назвал их:

первая - отсутствие взаимоувязанных целей развития инфраструктурных монополий, направленных на создание условий повышения эффективности всех отраслей экономики страны, отсутствие целеполагания; вторая - естественные монополии рассматриваются как самодостаточные центры формирования прибыли; третья - ценообразование на услуги естественных монополий формируется по фактическим затратам, а не от уровня эффективности и их экономической обоснованности; четвертая - отсутствует комплексный подход при определении параметров перекрестного субсидирования; пятая - планирование инвестиционной деятельности естественных монополий не синхронизировано с программами территориального развития регионов; шестая - инвестиционные затраты закладываются в стоимость товаров (услуг) без учета эффективности их реализации; седьмая - отсутствие единой автоматизированной современной информационной среды, позволяющая эффективно обеспечивать государственное тарифное регулирование и контроль; восьмая - отсутствуют унифицированные подходы по формированию цен (тарифов), не обеспечена прозрачность ценообразования.

5 декабря 2018 года в поволжском регионе был подписан план по утверждению тарифов субъектов регулирования Ульяновской области на 2019 год. В данный документ вошли ключевые позиции при принятии тарифных решений в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроэнергетики, в том числе утверждение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на 2019 год.

Как отметил ульяновский губернатор, в результате работы, направленной на недопущение роста тарифов, исключение из расходов инфраструктурных монополий экономически необоснованных расходов, приняты тарифные решения на 2019 год:

1. Исключение экономически необоснованных расходов на сбытовую деятельность ПАО «Ульяновскэнерго» за период 2019 - 2020 годов равными долями в размере 783,3 миллиона рублей, сократив эталонные расходы на 2019 год на 406,9 миллиона рублей, или до 30%. Сбытовая надбавка для населения по электроэнергии снижена на 45,98%. В 1 полугодии 2019 года не произойдёт роста тарифов. При этом с учётом изменения структуры баланса электрической энергии и мощности на 2019 год одноставочные тарифы в 1 полугодии даже снижаются (в зависимости от уровня напряжения от 0,21% до 0,75%).

На 2 полугодие 2019 года тарифы в части ставки за содержание и ставки на потери установлены без роста к 1 полугодию 2019 года. Одноставочный тариф (с учётом изменения структуры баланса электрической энергии и мощности на 2019 год) в зависимости от уровня напряжения с ростом к 1 полугодию 2019 года от 0,28% до 0,85%.

2. Из валовой выручки ПАО «Т Плюс» исключено экономически необоснованных расходов на сумму 1,3 миллиарда рублей на долгосрочный период почти равными долями позволило сохранить тариф на 2019 год на уровне второго полугодия 2018 года, что составило 1241,94 рубля/Гкал. На 2020 год тариф будет снижен на 3,46%. На 2021 - 2023 годы тариф будет сохранен на уровне 2018 года.

3. Снижение тарифов на транспортировку газа в 2019 году для различных групп потребителей от 6% до 25%.

4. Снижение ставки платы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей к системе теплоснабжения в 2019 году составит 20 тысяч руб./Гкал/ч, что на 87% ниже, чем в 2018 году (тариф составляет 150,11 тысячи рублей/Гкал/ч).

- Кроме того, мы приняли ряд управленческих решений, - заявил Сергей Морозов. - Прежде всего, из тарифов исключаются экономически необоснованные расходы инфраструктурных монополий. Далее, кардинально меняются подходы к ценообразованию на услуги естественных монополий. Теперь цены будут формироваться не по фактическим затратам, а исходя из уровня эффективности и их обоснованности. Меняются подходы к планированию инвестиционной деятельности естественных монополий. Инвестиционные программы должны быть синхронизированы со стратегией и программами развития региона. Уже с текущего года будет сформирована новая система расчёта тарифов и контроля за ценообразованием. Внедряется единая информационная система расчёта тарифов. В регионе создана площадка общественно-экспертного контроля в сфере тарифообразования. Актуализированы составы комиссии Ульяновской области по мониторингу соблюдения законов в области регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий и межведомственного координационного совета при правительстве Ульяновской области по защите прав потребителей. Комиссия усилена новыми членами, обладающими специальными знаниями.

Тарифы естественных монополий в России в среднем завышены на 30%, считает уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. И опыт пилотных проектов в Республике Карелия и в Ульяновской области подтвердил возможность снижения тарифов.