вавилин
Дмитрий Вавилин, министр промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области

В 2013 году в Ульяновской области было создано региональное государственное коммунальное предприятие «Областное коммунальное хозяйство», которому были переданы самые проблемные в регионе объекты теплоснабжения. За это время новое предприятие показало высокую эффективность, в связи с чем региональные власти решили создать аналогичную компанию в сфере водоснабжения. Так в 2017 году появилось государственное коммунальное предприятие «Ульяновский областной водоканал».

О том, какова роль государственных компаний в решении проблем в сферах теплоснабжения и водоснабжения региона, какие проблемы им приходится решать, в интервью журналу «Вода Magazine» рассказывает министр промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Дмитрий Вавилин.

- Дмитрий Александрович, в связи с чем было принято решение о создании в 2013 году государственного предприятия «Областное коммунальное хозяйство»?

ul karkas- Инициатива принадлежала губернатору Ульяновской области Сергею Морозову. Но скептиков было много. Мы привлекли к дискуссии специалистов отрасли, а также ветеранов, которые работали еще в системе плановой экономики. Идею поддержали. Дальше возник главный вопрос - как это сделать. Ситуация на тот момент была непростая - изношенные сети, часть теплоисточников обслуживалась сомнительными конторами, часть котельных находились на балансе соцучреждений, и было понятно, что ни главврачи, ни директора школ не знают, как управляться с этим хозяйством. В связи с этим по-явилось решение создать структуру, которая не просто возьмет на обслуживание самые проблемные источники теплоснабжения, но и займется модернизацией и обновлением оборудования теплоэнергетического комплекса, будет повышать качество предоставляемых потребителям услуг. Так появилось областное государственное коммунальное предприятие (ОГКП) «Облкомхоз».

- Какова доля ОГКП «Облкомхоз» в сфере теплоснабжения Ульяновской области?

- Изначально в «Облкомхоз» были переданы 38 источников, обеспечивающих теплом население, а также бюджетные и коммерческие предприятия в   Карсуне, Вешкайме, Базарном Сызгане, Тереньге, Сенгилее, пос. им. Ленина Барышского района и Карлинская Роща города Ульяновска. Особо отмечу: в госпредприятие вошли самые проблемные котельные, на которые постоянно были жалобы от населения. На данный момент ОГКП «Облкомхоз» имеет 116 теплоисточников, расположенных на территории 13 районов Ульяновской области. Из них 61 теплоисточник находится в оперативном управлении предприятия, 27 - в безвозмездном пользовании, 4 - в лизинге, 1- в сублизинге, 19 - на техническом обслуживании. Фактически предприятие стало региональным государственным оператором теплоэнергетического комплекса региона. В целом же отопительный сезон 2016-2017 гг. проходил при эксплуатации 963 теплоисточников. Таким образом, доля «Облкомхоза» в сфере теплоснабжения составляет около 8%. Но по охвату потребителей эта цифра, конечно же, значительно меньше, по-скольку основная доля потребителей приходится на Ульяновск, где обеспечивается централизованное теплоснабжение от крупнейших региональных ТЭЦ.

- Будут еще передаваться «Облкомхозу» теплоисточники?

- Да. В 2017 году планируется передать «Облкомхозу» теплоисточники в восьми районах: Старокулаткинском, Новоспасском, Николаевском, Павловском, Майнском, Вешкайм-ском, Ульяновском и Цильнинском.

- Какие основные проблемы характерны для систем теплоснабжения, обслуживаемых государственным коммунальным предприятием?

- Думаю, что эти проблемы в сфере теплоэнергетики характерны для всей страны, и Ульяновская область здесь не исключение. Несмотря на действительно большой объем работ, которые в последнее время проводят и ресурсоснабжающие предприятия, и областные организации, по-прежнему существует проблема серьезного износа основных фондов, особенно тепловых сетей. Во многих поселениях схемы теплоснабжения далеко не всегда отражают реальную ситуацию, много устаревшего и неэффективного оборудования на теплоисточниках. Причем последнее относится чаще всего к сельским поселениям. Решение этих проблем тоже лежит на поверхности: модернизация системы с активным привлечением концессий, развития государственно-частного партнерства, бюджетным финансированием.

- Как мероприятия по модернизации теплоисточников уже реализованы?

- Все котельные, которые находятся на балансе «Облкомхоза», проходят либо модернизацию, в том числе и путем строительства новых теплоисточников, либо серьезное перевооружение оборудования. Возьмем для примера село Ермоловка Вешкаймского района. Там до недавнего времени работала квартальная котельная на мазуте и действовала теплотрасса протяженностью более одного километра. После анализа ситуации было принято решение установить в селе три блочно-модульные газовые котельные: мощностью 0,4 МВт - для сельского дома культуры, 0,3 МВт - для здания детского сада, 0,6 МВт - для отопления здания школы и офиса врача общей практики. В соседней Бекетовке - схожая ситуация. Там до 2014 года работала квартальная котельная с двумя котлами ДКВР 4/13, ее КПД составлял всего 40%. В этом селе также установили локальную котельную.  Важно отметить, что для каждого населенного пункта мы разрабатываем отдельное техническое решение, чтобы получить максимальный эффект как по качеству предоставляемых услуг, так и по экономическим показателям. Масштаб работ тоже очень разный.

Приведу в качестве еще одного примера Сенгилеевский район, в котором   ОГКП «Облкомхоз» в октябре 2015 года было передано 12,7 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении и 21 теплоисточник суммарной тепловой мощностью 12,148 МВт. И практически весь прошлый год в районе велась масштабная работа. В частности, в 19 теплоисточниках проведена модернизация с заменой котлов, насосного и электрооборудования. В пос. Силикатный построена новая котельная мощностью 9,5 МВт, где установлены два котла гидронного типа из оребренных труб RS-D3000 с газовыми горелками Unigas (Италия) и с автоматической установкой смягчения воды Etatron, насосы Calpeda (Италия) и Wilo (Германия), снабженные устройством плавного пуска, автоматика управления котельной - контроллер Pixel (г. Санкт- Петербург). Это позволило обеспечить качественным теплом 33 многоквартирных дома, школу, детский сад, больницу и другие объекты социально-бытового назначения. В рабочем поселке Карсун в прошлом году было построено и введено в эксплуатацию 9 новых теплоисточников.

- Сколько средств инвестировано в проекты по улучшению теплоснабжения в зоне ответственности ОГКП «Облкомхоз»?

- Финансирование мероприятий по модернизации котельных осущест- вляется согласно программе модернизации, утвержденной Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. За время деятельности ОГКП «Облкомхоз» из регионального бюджета выделено около 110 млн. руб. на строительство и модернизацию котельных по всей территории Ульяновской области. Но необходимо отметить, что модернизация теплоэнергетического комплекса региона началась задолго до создания «Облкомхоза». С 2008 года в регионе проводится комплексная работа по уходу от мазута и модернизации объектов ТЭК. В частности, за восемь лет только из областного бюджета в сферу теплоснабжения вложено свыше 500 млн. руб. Это позволило не только модернизировать и построить новые теплоисточники, но также сократить потребление мазута с 53 тыс. тонн зимой 2005-2006 гг. до 1,53 тыс.тонн в 2016-2017 гг. Экономиче-ский эффект от перехода с мазута на газ составил более 3,5 млрд. руб.

- Недавно осуществлена модернизация системы теплоснабжения в поселке городского типа Мулловка Мелекесского района. В чем особенность этого проекта?

ul montajgaz- В Мулловке проживает около 6,5 тыс. человек. Каждый год в квартальной котельной, которая обслуживала поселок, фиксировался огромный перерасход природного газа, низкий КПД котлов. Ведь в котельный работали котлы, произведенные еще в 1962 году. Было принято решение заменить их котлами ROSSEN (Республика Башкортостан). В ходе модернизации котельной три котла марки ДКВР 10/13 заменены на шесть водогрейных котлов серии RS-A 500. На котлах установлена надежная автоматика управления. Котельная работает без обслуживающего персонала. Обновленный теплоисточник обеспечивает теплом 26 многоквартирных домов и три учреждения социальной сферы рабочего поселка. Модернизация котельной осуществлялась на средства бюджетов различных уровней. Например, из регионального бюджета на это было выделено около 3,5 млн. руб.

- ОГКП «Облкомхоз - одно из немногих коммунальных предприя- тий, которое само производит котельные. Зачем это нужно?

- Действительно, в 2015 году «Облкомхозом» спроектировал и изготовил мобильную котельную на базе котла российского производства тепловой мощностью 400 кВт. Новый передвижной теплоисточник позволит нам в аварийном режиме обеспечивать теплом и горячей водой различные объекты, в том числе больницы, детские сады, многоквартирные дома. Сейчас мы изготавливаем вторую подобную котельную. Такие теплоисточники могут монтироваться как на автомобильном прицепе, так и на раме грузового автомобиля. С момента доставки к месту аварии мобильная котельная выводится на полную мощность в течение часа.

С 2016 года «Облкомхоз» начал производство блочно-модульных и транспортабельных котельных на собственной производственной базе в рабочем поселке Тереньга. Для этого есть все необходимое: электротехническая лаборатория со специалистами высокой квалификации, отдел проектирования и строительства, группа режимной наладки, метрологический участок.

- В 2017 году создано областное государственное коммунальное предприятие «Ульяновский областной водоканал». Это аналог «Облкомхоза» в сфере водоснабжения?

- Да, ОГКП «Ульяновский областной водоканал» построен и работает по аналогии с корпорацией развития коммунального комплекса. Но должен заметить, что первое предприятие с государственными активами появилось в сфере водоснабжения Ульяновской области еще в 2012 году, когда было образовано ОГКП «Радищевский групповой водовод». Создавалось оно на базе Радищевского группового водопровода (первая и вторая очереди), который был создан в 1974 году для обеспечения качественной питьевой водой потребителей трех районов - Новоспасского, Старокулаткинского и Радищевского. Предприятие обслуживает два комплекса скважин: в первый входит водопровод протяженностью 119 км и водозабор с пятью скважинами, во второй - водопровод протяженностью около 84 км и водозабор с шестью скважинами. Кроме того, обслуживается 12 скважин в границах сельских и город-ских поселений. Всего на обслуживании предприятия было 413,6 км водопроводных сетей, в том числе 214,6 км магистральных, локальные водопроводы протяженностью 199 км, 6 насосных станций, 7 родников, в каждом населенном пункте резервуар-накопитель и 8 водонапорных башен. Водой снабжаются около 20 тыс. человек и более 100 организаций и хозяйств в 30 населенных пунктах. В феврале 2017 года был подписан договор на обслуживание объектов водоснабжения 24 населенных пунктов Сенгилеевского района, в которых проживает около 17 тыс. человек. 

ul avtoВ 2017 году было принято решение о создании на базе ОГКП «Радищевский групповой водовод» обновленного предприятия. В его состав вошел также департамент «Ульяновск- водпроект», который с 1969 года осуществляет проектирование и изыскания в сфере водоснабжения.  Таким образом, создается мощное предприятие по обслуживанию инфраструктуры систем водоснабжения. Цель, как и с «Облкомхозом», та же - не просто собрать активы в разных районах, а методично, в постоянном режиме осуществлять модернизацию сооружений.

- Что-то удалось уже сделать в этом направлении?

- Да, процесс, что называется, уже пошел. В этом году из бюджета выделено 20 млн. руб. на модернизацию принятых на обслуживание сетей в Сенгилеевском районе. Задача - снизить потери воды. Несмотря на то, что в Ульяновской области нам удалось добиться снижения потерь воды в сетях водоснабжения с 25,3% в 2006 году до 20,5% в 2016 году, существующий объем потерь - 26,5 млн. м3 воды в год - нас не может устраивать. Это означает, что требуется большая, напряженная работа для исправления ситуации.

- Получается, что в регионе делается ставка исключительно на государственные предприятия?

- Слово «исключительно» здесь не подходит. Мы ни в коем случае не отказываемся от государственно-частного партнерства. Если у бизнеса есть интерес к объектам ТЭК и ЖКХ, мы готовы к сотрудничеству, в том числе в форме концессий. Тем более что внесенные изменения в федеральный закон «О концессионных со-глашениях» с 2017 года дают право органам исполнительной власти субъекта РФ выступать третьей стороной при заключении концессионного соглашения. В настоящее время поступили предложения от двух потенциальных концессионеров на объекты теплоснабжения и водоснабжения Инзенского района.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

ВАВИЛИН Дмитрий Александрович

Родился в 1981 году.
В 2003 году с отличием окончил машиностроительный факультет Ульяновского государственного технического университета по специальности «Автомобилестроение». В 2007 году с отличием окончил Ульяновскую государственную сельскохозяйственную академию по специальности «Финансы и кредит».
После окончания университета начал работу на Ульяновском автозаводе в качестве инженера. В 2006 году перешел на должность главного специалиста в комитет по транспорту и дорожному хозяйству Ульяновской области. В 2007 году был назначен начальником отдела развития транспортного комплекса министерства транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области.
В 2011 году был назначен заместителем министра промышленности и транспорта Ульяновской области по вопросам информатизации. Через два года переведен на должность заместителя министра строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по финансам и экономике.
С декабря 2016 года - министр промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Является действительным государственным советником Ульяновской области 1 класса.
Поощрен благодарностями министра транспорта РФ, губернатора Ульяновской области.
Женат, воспитывает четверых детей.

Источник: Вода Magazine, №9 (121) сентябрь 2017 г.