Счетная палата предложила Правительству РФ повысить в 10 раз плату за забор воды из находящихся в федеральной собственности водных объектов
Счетная палата РФ провела аудит эффективности администрирования платежей за пользование водными объектами.
По сообщению контрольного ведомства, в ходе проверки выявлены значительные резервы поступлений по данному виду доходов в федеральный бюджет.
В первую очередь Счетная палата обратило внимание на низкие ставки платы за использование водных ресурсов. В частности, доля платы за забор воды из водных объектов в себестоимости продаж водопользователей, не являющихся предприятиями электроэнергетики и ЖКХ, составляет менее 0,01%.
Проведенные Счетной палатой расчеты показали, что увеличение ставок, например, в 10 раз, не повлияет значимо на экономику предприятий и доля платы за забор воды сохранится на уровне менее 0,1%. При этом дополнительные доходы бюджета составят около 32 млрд. руб.
Другая важной проблемой Счетная палата считает то, что многие водопользователи осуществляют забор воды без установки соответствующих водоизмерительных приборов. В 2019 году для таких водопользователей был введен повышающий коэффициент в размере 1,1 к ставке платы. Однако проверка показала, что эта мера не помогла снизить количество водопользователей, не имеющих приборов учета, и не стала стимулом для их установки. В 2022-2023 гг. доля договоров, заключенных с такими водопользователями, составила почти 50%.
В 2023 году в целом по стране без измерительных приборов было забрано около 33% от общего объема забранных водных ресурсов из поверхностных источников.
Для решения этой проблемы Счетная палата предложила Правительству РФ увеличить повышающий коэффициент для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов, с 1,1 до 10.
По сообщению контрольного ведомства, реализация данной рекомендации не только поспособствует снижению неучтенного забора воды, но и принесет в бюджет дополнительные доходы. Только за первый год применения повышающего коэффициента объем дополнительных поступлений может составить около 2 млрд. руб. по водопользователям, не относящимся к льготным категориям, и около 12 млрд. руб. по всем.
Еще одним потенциальным резервом для повышения доходов бюджета Счетная палата считает плату за использование акватории водных объектов.
Как было установлено в ходе проверки, действующие ставки по данному виду водопользования не являются рыночными: так, в среднем по участку акватории площадью менее 1000 м2 тыс. плата не превышает 1000 руб. в год. При этом ставки одинаковы для всего водного бассейна, не дифференцированы по рыночной привлекательности водных объектов.
Кроме того, в ходе проверки Счетная палата выявила недостаточное межведомственное взаимодействие в сфере водных отношений и отсутствие у Росводресурсов необходимых инструментов контроля за деятельностью региональных органов власти, уполномоченных вести администрирование платежей в сфере водопользования. Недостаток контроля со стороны Росприроднадзора приводит к росту правонарушений в сфере водных отношений. Все это формирует риски искажения бюджетной отчетности и потери доходов бюджета от нелегитимного использования водных объектов.
По итогам проверки Счетная палата направила письмо в Правительство РФ, в котором предлагается:
- повысить не менее чем в 10 раз ставки платы за забор воды из водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
- повысить плату за использование акватории поверхностных водных объектов с учетом кадастровой стоимости примыкающих к ним земельных участков;
- увеличить до 10 повышающий коэффициент к ставкам платы за забор водных ресурсов для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов.
Кроме того, Министерству финансов рекомендовано ввести централизованный бюджетный учет доходов, поступающих в виде платы за пользование водными объектами, для всех администраторов данного вида доходов, включая уполномоченные органы регионов.
Фото: voda.gov.ru
