Вода Magazine - Комитет Госдумы по природным ресурсам подготовил доклад о состоянии сферы водоснабжения в российских регионах

Комитет Госдумы по природным ресурсам подготовил доклад о состоянии сферы водоснабжения в российских регионах

19.09.2018, 10:26   |   Водоснабжение
Комитет Госдумы по природным ресурсам подготовил доклад о состоянии сферы водоснабжения в российских регионах

Свыше 8 миллионов человек пьют воду, качество которой не соответствует нормам. Число смертельных случаев, связанных с загрязнением воды, практически сравнялось со статистикой смертности в дорожно-транспортных происшествиях.

Эти и другие выводы содержатся в докладе, подготовленном Комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Как отметил в интервью "Российской газете" глава комитета Николай Николаев, ситуация очень сильно отличается в зависимости от региона. Если смотреть в целом, то качественной и условно качественной питьевой водой пользуются сегодня 90,7 процента жителей страны - почти 133 миллиона человек. При этом почти 6 процентов населения - 8,5 миллиона человек обеспечены водой, которая не соответствует нормам качества. По воде, которую пьют еще 3,4 процента граждан - 5 миллионов человек пока вообще нет данных, поскольку исследования по ней не проводились.

Законодатель обратил внимание, что общая картина вполне удовлетворительная - процент населения, обеспеченного качественной водой, достаточно высок, но оставшаяся доля - это не тысячи, это миллионы людей. Есть данные Роспотребнадзора, которые говорят о том, что число дополнительных смертных случаев, связанных с микробным и химическим загрязнением воды, достигает 18,9 тысячи. Эта величина практически сравнима со смертностью от ДТП. Все это позволяет говорить о том, что проблема с качеством воды в России есть, и проблема серьезная.

Самые неблагополучные по доле населения, употребляющего недоброкачественную воду, Вологодская (50,52 процента), Курганская (27,88 процента), Костромская (22,61 процента) области и Карачаево-Черкесская Республика (48,96 процента граждан). Это официальные данные Единой межведомственной информационно-статистической системы.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления должны не реже одного раза в год размещать в СМИ и на своих официальных ресурсах в интернете данные о качестве воды. Однако, как мы убедились авторы доклада в Госдуме, это требование часто не выполняется. Сведения либо вообще отсутствуют, либо они есть, но устаревшие.

Доля поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарным нормам и правилам, составляет 33,1 процента, подземных -14,9 процента. На малых водозаборах в ряде случаев зоны санитарной охраны либо вообще не созданы, либо хозяйственная деятельность в пределах таких зон не соответствует требованиям СанПиН.

Протяженность уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, составляет 165,4 тысячи километров труб. Если говорить о канализации, то это 35,3 тысячи километров.

Интенсивная многолетняя добыча подземных вод водозаборами для снабжения населения питьевой водой и обеспечения водой предприятий приводят к снижению уровней подземных вод на обширных площадях. Там создаются так называемые региональные депрессионные воронки. Это большая беда для местных жителей.

Ситуацию усугубляет то, что 19 процентов сточных вод сбрасывается в водные объекты без очистки, 70 процентов - недостаточно очищенными. И лишь 11 процентов очищены до установленных нормативами допустимых сбросов.

Как напомнил Николай Николаев, в России действует федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах". В силу объективных причин происходит снижение объемов финансирования этой программы. Если в первоначальной редакции на нее планировалось потратить 523 миллиарда рублей, то в последней редакции - только 254 миллиарда рублей.

Одновременно происходит автоматическое снижение целевых значений программы. Причем иногда речь идет об индикаторах, которые непосредственно влияют на состояние водных объектов и здоровье населения. Например, в программе есть такой показатель "сокращение доли загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке". В 2012 году доля загрязненных сточных вод составляла 88,6 процента.

В первоначальной редакции программы целевое значение этого показателя к 2020 году планировалось довести до 45,2 процента. Однако в редакции от 26 декабря 2017 года его установили равным 84,7 процента. Это вряд ли может считаться качественно выполненной задачей по сокращению поступления в водные объекты загрязняющих веществ в составе сточных вод, ведь в 2020 году показатель останется практически на уровне 2012 года.
Власти должны информировать граждан о результатах проб качества воды, но часто этого не делают. Фото: РИА Новости

Мы считаем, заявил глава думского комитета, что снижение объемов финансирования должно сопровождаться поиском более эффективных путей достижения целей, которые заявлены в программе. Особенно когда необходимость решения задач очевидна, как в случае со сбросом неочищенных сточных вод в водные объекты.

Очевидно, что необходимо повышать эффективность системы управления водными ресурсами. Существующая система не работает как единый механизм. Для управления отраслью только на федеральном уровне задействовано 15 министерств и ведомств. После забора поверхностной или подземной воды из водных объектов она попадает в распределительные сети и сооружения, которые относятся уже не к водному хозяйству, а относятся или к жилищно-коммунальному комплексу, или промышленности, или сельскому хозяйству. Однако потом, после использования, вода неминуемо снова попадает в виде сточных вод разной степени очистки в водные объекты. При этом водные ресурсы не рассматриваются как целостный объект управления, поскольку каждый из субъектов ставит собственные цели управления вне координации своих действий с другими участниками, что снижает общую эффективность.

Нужен единый орган управления. Также нужно найти типовое решение по устранению чрезвычайных ситуаций со снабжением питьевой водой населения.

В целом, нам нужно постепенно переходить на финансирование отрасли, при котором водопользователи компенсировали бы все затраты на водообеспечение, охрану и восстановление водных объектов, включая строительство и модернизацию объектов водохозяйственного комплекса. Кроме того, должны быть определены механизмы, позволяющие значительную часть финансирования мероприятий отрасли проводить с помощью механизма государственно-частного партнерства.

Николай Николаев отметил, что повышение тарифов - первое, что приходит на ум оппонентам всех преобразований.
Однако актуально создание другой модели управления отраслью, в частности, другой модели финансирования, в которой будет реализован принцип "кто загрязняет, тот платит". К примеру, производители моющих средств, стиральных порошков и т.д., то есть те предприятия, которые сбрасывают вредные для водоема вещества, - именно они, в первую очередь, должны нести дополнительную финансовую нагрузку, которая, в свою очередь, должна пойти на ликвидацию ущерба.

Данный принцип не только выгоден, но и будет дополнительно стимулировать предприятия к внедрению эффективных, рациональных, природосберегающих технологий, заключил председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам.

Просмотров: 857
Новости по теме
Новости
От первого лица
Генеральный директор ГК "Элма-Астерион" Анастасия Григорьева:
«Самодостаточность России в оборудовании для ВКХ может быть реализована при наличии полной цепочки производства»
ГК «Элма-Астерион» является заметным игроком на рынке насосного и перемешивающего оборудования для работы с коррозионно-активными жидкостями, включая очистку сточных вод. Причем компания -...
Компании
28.03.2024
Директором МУП «Астрводоканал» назначен Кирилл Житерев
Распоряжением главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Олега...
28.03.2024
МУП «Новгородский водоканал» преобразуют в 2024 году в акционерное общество
На состоявшемся 26 марта заседании Думы Великого Новгорода было принято решение о завершении в...
28.03.2024
Актуализирована схема водоснабжения и водоотведения г. Нового Уренгоя
ООО «Невская Энергетика» (г. Санкт-Петербург) выполнило работы по актуализации схемы водоснабжения...
Проекты
Новые статьи
Выставки/Конференции