Правительство РФ одобрило разработанный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) законопроект о запрете на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках. Теперь, согласно сообщению антимонопольного ведомства, документ будет внесен в Государственную Думу для дальнейшего рассмотрения.
Отметим, что в последней редакции проекта закона предусмотрены исключения из данного запрета. Так, будут разрешены унитарные предприятия, созданные в целях обеспечения обороны и безопасности государства, если это установлено федеральным законом, актом президента или правительства РФ либо если такие предприятия созданы для работы в сферах естественных монополий.
Также предусматривается, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до вступления в силу предлагаемых изменений и осуществляющие деятельность на конкурентных товарных рынках, будут подлежать ликвидации или реорганизации в срок до 1 января 2021 года. В случае непринятия либо неисполнения такого решения антимонопольный орган будет обращаться с иском в суд с требованием принудить к исполнению этих действий.
Поправки вносят в закон о защите конкуренции. Отмечается, что по состоянию на 1 января 2018 года количество унитарных предприятий составило свыше 18,6 тысячи, что на 39% больше, чем на 1 января 2013 года.
Большая часть унитарных предприятий работает в сферах с развитой конкуренцией. Значительное число таких предприятий работают в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, управления жилым фондом, торговли и оказания услуг.
ФАС России в ходе подготовки законопроекта выявила многочисленные факты ухода заказчиков от применения норм закона о контрактной системе путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на конкурентных рынках.
«Участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию. После принятия документа у ФАС России будут полномочия по выдаче заключений о соответствии создания унитарного предприятия или изменения им видов деятельности антимонопольному законодательству», — отметил заместитель руководителя ФАС Сергей Пузыревский.
Документ был подготовлен в соответствии с Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы.
