Российская ФАС внесла в правительство доработанный законопроект, меняющий определение и регулирование государственных монополий, называемых "естественными". В частности, предлагается признать Федеральный закон "О естественных монополиях", принятый еще в 1995 году, утратившим силу, как устаревший. А его положения перенести в закон "О защите конкуренции" и закон "Об основах регулирования тарифов".
Естественная монополия сейчас имеет два метода регулирования. Первый — это ценовое регулирование, второй — метод определения круга потребителей, которые подлежат обеспечению в приоритетном порядке в определенных сферах (например, больницы, в которых нельзя отключать электричество).
Как пояснил Сергей Пузыревский в интервью газете "Коммерсантъ", главный принцип действующего закона – запрет на сдерживание перехода из естественного монопольного состояния в состояние конкуренции не реализуется на практике. То есть закон называет субъекты, которых на рынке может быть несколько, субъектами естественных монополий. Что приводит к экономическому нонсенсу.
ФАС предлагает следующее определение естественной монополии:
"Это состояние товарного рынка, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства предоставления этой услуги". Таким образом, фактор наличия сетевой инфраструктуры, с помощью которой оказывается услуга, становится главным.
