Управление водными ресурсами и меры по снижению загрязнения поверхностных водоемов в Финляндии
Финляндия, занимающая первое место в Европе по количеству воды на одного жителя, огромное внимание уделяет управлению водными ресурсами, которое включает в себя многочисленные и разноплановые мероприятия по использованию, очистке и охране поверхностных и грунтовых вод, ирригации, регулированию стока и пополнению запасов воды. Все мероприятия предполагают исключительно бережное отношение к источникам воды, максимально эффективное их использование, с одной стороны, и удовлетворение растущих потребностей в воде населения, промышленности и сельского хозяйства, с другой. Это два главных «кита», на которых держится финская национальная политика водопользования.
Вопросы управления и использования водных ресурсов регулируются в Финляндии соответствующим законодательством, центральное место в котором занимает «Закон о воде». Все виды деятельности, имеющие отношение к водопользованию и водоотведению, оговорены в этом законе и не должны противоречить статьям данного документа. Там также приводятся организации и структуры, уполномоченные выполнять те или иные работы в сфере водоснабжения, водоочистки, охраны водоемов и проч. Базовые положения, относящиеся к охране поверхностных и грунтовых вод, прописаны в «Законе об охране окружающей среды». Всевозможные аспекты, связанные с водоснабжением, работой станций водоподготовки и функционированием водопроводного хозяйства регламентируются «Законом о водоснабжении».
Являясь членом Европейского союза, Финляндия обязана также выполнять положения в области водного законодательства ЕС. Вступившая в силу Рамочная Директива ЕС по воде потребовала внесения ряда изменений и дополнений в профильное национальное законодательство. Главная задача нового подхода по управлению водными ресурсами до 2015 года - обеспечить стабильно хорошие показатели - химические, биологические, бактериологические и эстетические - поверхностных вод и поддерживать нормальное состояние грунтовых вод с учетом количественных параметров и химического состава.
Средний расход воды всех финских рек достигает 3,3 тыс. м 3 /сек. Примерно 75% рек впадает в Балтийское море, 15% - в Ладожское озеро и чуть более 10% - в Северный Ледовитый океан. Крупнейшие реки в Финляндии - Кемийоки и Вуокси.
Кемийоки является самой протяженной рекой страны - 550 км, площадь бассейна составляет 51 тыс. км 2, расход воды - 556 м 3 /сек. Это равнинная река, ее исток находится на высоте 230 м над уровнем моря, а впадает она в Ботнический залив Балтийского моря. Река интенсивно используется для производства электроэнергии, на ней построено 15 ГЭС, которые принадлежат компании Kemijoki Oy. По состоянию на 2003 год эти ГЭС суммарно вырабатывали 4,3 млрд. кВт/час ( 34,5% от всего производства гидроэлектроэнергии в Финляндии.
Река Вуокси протекает по территории Финляндии и Российской Федерации, длина - 156 км, из них по территории России - 143 км), площадь бассейна - 52,4 тыс. км 2 , расход воды - 600 м 3 /сек. Река вытекает из озера Сайма (высота истока - 74 м над уровнем моря) и впадает в Ладожское море двумя рукавами. Вуокси по сути представляет собой обширную систему проточных озер, соединенных многочисленными рукавами и протоками, поэтому данные о протяженности, русле, притоках и проч. Весьма относительны. На реке построено 4 ГЭС: две - на финской стороне и две - на российской.
Несмотря на то, что за последнее десятилетие Финляндия добилась существенного улучшения очистки городских и промышленных стоков, вопрос качества воды в пресноводных водоисточниках продолжает оставаться одним из самых важных.
Главная проблема многих финских озер - избыточное наличие нутриентов и связанная с этим эвтрофикация. Многие изначально бедные питательными веществами поверхностные водоисточники испытывают сильное воздействие эвтрофных процессов. В планктоне эвтрофных водоемов преобладают сине-зеленые водоросли, где их массовое развитие часто вызывает цветение воды. Массовое развитие большинства планктонных сине-зеленых водорослей происходит в конце весны, летом и в начале осени. Установлено, что для роста большинства пресноводных сине-зеленых водорослей оптимальной является температура около 30°С. При этом значительно увеличиваются вторичное загрязнение и заиливание водоема, так как биомасса водорослей в зацветшем водоеме достигает значительных величин - от 200 г/м 3 до 450-500 г/м3, причем среди сине-зеленых водорослей очень мало видов, которые употреблялись бы в пищу другими организмами, к тому же прижизненные выделения и продукты разложения у некоторых из сине-зеленых водорослей токсичны. Обильное цветение воды, вызванное такими водорослями, может привести к тому, что вода станет непригодной ни для каких целей.
Требования по неукоснительному выполнению водного законодательства, внедрение современных методов контроля и развитие комплексного слежения за состоянием водных объектов вынудило руководство компаний и фирм заняться переводом большинства предприятий на интенсивный путь развития, что привело нетолько к существенному сокращению сброса в водоемы вредных веществ, но и во многих случаях к отказу от использования в производственном процессе особо опасных для природной среды химических соединений.
После того как удалось минимизировать количество точечных источников загрязнения, основная часть пришлась на диффузные источники загрязнения, главным образом в сельском и лесном хозяйстве, а также хозяйственно-бытовые стоки в небольших поселках и деревнях, в которых отсутствует централизованная канализация и очистные системы.
Промышленные стоки и меры по их снижению
Основным потребителем воды в промышленности являются тепловые электростанции (ТЭС), на долю которых приходится более 60% всего водопотребления. Из общего объема воды (95% из поверхностных источников), используемой в промышленности (около 7,2 млрд. м3 ), на цели охлаждения расходуется до 6,3 млрд. м 3 воды в год. Сюда, однако, не входят производственные объекты, которые потребляют воду из городских водопроводных сетей. По примерным подсчетам, затраты промышленности достигают 800 млн. м 3 в год, причем более 80% используют предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. Объемы промышленных стоков (около 7,25 млрд. м3 ) отражают картину водопотребления: основным источником являются ТЭС (62% стоков), следом идут целлюлозно-бумажные комбинаты (17%), затем предприятия нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности (12%), химической промышленности (4%), металлургической промышленности и металлообработки (менее 3%).
Финляндия традиционно является одним из мировых лидеров в двух отраслях: деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной. Эти отрасли оказывают наиболее ощутимое воздействие на окружающую среду, поэтому данные по количеству и качеству стоков имеют принципиальное значение. За последние 20 лет лет удалось добиться существенного снижения водопотребления в производственных процессах. Этому способствовало внедрение оборотных систем и использование воды по замкнутому циклу. На предприятиях стали эффективнее расходовать сырье, реагенты, красители, фильтры и проч. Начиная с 1985 года на предприятиях идет активное сооружение биологических очистных сооружений, благодаря чему нагрузка на водоемы вредных веществ в лесной и бумажной отраслях стала сокращаться. В первую очередь это коснулось снижения органических веществ и твердых взвесей.
В начале 1990-х годов в технологических процессах отбеливания целлюлозы замена элементарного хлора (Cl2 ) на двуокись хлора (ClO 2 ) привела к резкому снижению поступления хлорорганических соединений в водоемы, в результате чего фактически прекратилось образование наиболее вредных полихлорированных соединений.
Стоки предприятий целлюлозно-бумажной промышленности также содержат различные соединения азота (N) и фосфора (P), часть из которых способна усваиваться водной биотой, что в итоге ведет к эвтрофикации водоемов. Благодаря повсеместному внедрению мощностей по биологической очистке отработанной воды, вклад лесной и целлюлозно-бумажной промышленности в общую антропогенную нагрузку питательных веществ на финские водоисточники кардинально уменьшился, и по состоянию на 2007 год составил 4,4% по фосфору и 3,6% - по азоту. В 2007 году суммарная годовая нагрузка по целлюлозно-бумажной промышленности составила: по общему содержанию взвешенных частиц - 15,097 тыс. т, по БПК7 - 11,891 тыс. т, по ХПК - 180,612 тыс. т, по фосфору - 177 т, по азоту - 2,697 тыс. т и по хлорорганическим соединениям - 0,16 кг на одну тонну полученной беленой целлюлозы.
Производство химических веществ и материалов является еще одной важнейшей областью финской экономики. Химическая промышленность занимает третье место по значимости после лесной и металлургической - 13% ВВП страны. Сюда входит как производство готовой химической продукции, так и веществ и компонентов, предназначенных для других отраслей промышленности. В настоящее время эта отрасль находится на подъеме, поскольку на рост объемов производства существенно влияет увеличение спроса на строительные материалы, изделия из пластмассы, средства бытовой химии и медикаменты на внутреннем рынке.
Товарную номенклатуру химической промышленности Финляндии составляют следующие виды продукции: продукты нефтехимии - 35%, химикаты, удобрения и пестициды - 32%, пластмассы - 15%, фармацевтическая продукция - 6%, резинотехнические изделия - 4%, красители, лакокрасочные покрытия, а также косметические и ароматические товары, моющие средства - 8%.
В последние годы в Финляндии наряду с модернизацией и совершенствованием очистных сооружений стали все более активно разрабатывать безотходные технологии и безопасные производства, не оказывающие негативного влияния на окружающую среду. Все большее распространение получает практика, когда проектирование начинается с оценки потенциальных рисков для природы и просчета итоговых значений нагрузки на водоем. К полученным безопасным параметрам «подгоняются» производственные процессы. В случае невозможности получить нужные значения экологической нагрузки в технологический цикл вносятся соответствующие изменения или корректировки. Среди приоритетных направлений - широкое внедрение мембранных технологий для очистки воды на ряде промышленных предприятий, что позволяет запустить систему вторичного использования воды и тем самым кардинально сократить водопотребление. Серьезные работы ведутся по поиску новых, инновационных технологий по глубокой очистке промышленных стоков, загрязненных тяжелыми металлами. В Финляндии развита тонкая химическая и фармацевтическая промышленность, поэтому очистка стоков таких производств - еще одна важная задача.
Оскудение невосполнимых природных ресурсов и глобальное загрязнение окружающей среды постепенно меняет отношение к вопросам экологии и состояния природных объектов как у руководителей отдельных предприятий, так и целых отраслей. Последнее десятилетие характеризуется заметным ростом инвестиций в различные природоохранные мероприятия. Так, в 2004 году инвестиции металлургической и металлообрабатывающей промышленности в строительство очистных сооружений и модернизацию производственного цикла достигли 46 млн. евро, а в целлюлозно(бумажной отрасли на эти цели было направлено около 36 млн. евро. В химической промышленности средства в основном направляются на строительство новых и модернизацию существующих очистных мощностей, в то время как в других областях экономики - главным образом на совершенствование и реформирование производственных процессов.
Нагрузка на водоемы, связанная с сельским хозяйством
В Финляндии сельское хозяйство продолжает оставаться главным неприродным источником поступления питательных веществ в водоемы.
По оценкам финского Института окружающей среды (SYKE), агропромышленный сектор страны ответственен за 50% всего количества азота и 60% фосфора, которые оказываются в пресноводных водоисточниках. Что касается акватории Балтийского моря, то содержащие биогены сельскохозяйственные стоки составляют 3,8% всей нагрузки по фосфору (Р) и 3,7% всей нагрузки по азоту (N). Однако в прибрежных финских водах доля таких стоков намного выше.
Поступление Р и N в водоемы идет двумя путями: в результате выщелачивания почв и смыва с полей, а также попадания в воду стоков животноводческих ферм. Хотя в последние годы прекратились прямые сбросы таких стоков в водоемы, продолжающееся увеличение поголовья скота и высокая концентрация объектов аграрного сектора создают избыточную нагрузку на водоисточники. Количество навоза превосходит потребности фермерских хозяйств, возникают сложности с его сбором, хранением и утилизацией. Во многих местах фермерские хозяйства не имеют очистных сооружений, несмотря на большие объемы производства сельхозпродукции.
При интенсивном развитии пахотного земледелия часто происходит уплотнение почв и снижается водопроницаемость грунтов, к тому же растения менее интенсивно усваивают питательные вещества. В итоге почва становится более подвержена процессам ветровой эрозии, и удобрения, навоз и другие нутриенты попадают в озера, реки и в море. Это является главной причиной продолжающихся процессов эвтрофикации поверхностных водоемов. Нагрузка питательных веществ, поступающих в водоемы из аграрного сектора, должна быть к 2015 году снижена на треть по сравнению с периодом 2001-2005 гг. Количество фосфора должно сократиться на 3000 т/год, а азота - примерно на 30 тыс. т/ год.
Еще одна причина ухудшения качества вод, непосредственно связанная с сельским хозяйством, - продолжающаяся практика широкого применения химических веществ, главным образом удобрений и пестицидов.
В целом в стране отмечается стойкая тенденция к сокращению применения основных видов удобрений (калийных, фосфорных и азотных). За прошедшие 20 лет наибольшее снижение - почти в два раза - достигнуто по калийным удобрениям; в меньшей степени изменилось потребление фосфорных удобрений и почти не сократилось использование азотных удобрений. Что касается пестицидов, то после периода стремительного падения их популярности, который пришелся на 90-е годы ХХ века, наступил новый всплеск их применения, хотя по европейским меркам пестициды используются в Финляндии очень умеренно. Начиная с 2004 года уровни гербицидов снова пошли на убыль.
Уменьшение негативного влияния транспорта на состояние вод
Известно, что основной вред водоемам причиняют газообразные выбросы двигателей внутреннего сгорания, которые, осаждаясь, поступают в воду. Это воздействие крайне негативно влияет на состояние водоисточников, поскольку в выхлопах содержатся вредные и токсичные вещества: CO2 , CO, оксиды азота, углеводороды, альдегиды, бензо(а)пирен, сажа, а при использовании этилированных видов бензина - свинец (тетраэтилсвинец), бром, хлор и проч.
Вместе с тем нельзя недооценивать другие факторы, связанные с деятельностью транспорта, в основном автомобильного. Для нормального функционирования транспортного парка требуется поддерживать в нормальном состоянии улицы и магистрали. В Финляндии, северной стране с продолжительной и снежной зимой, на протяжении нескольких месяцев в году широко применяются различные реагенты для предотвращения образования льда на дорожном покрытии и разрушения наледи. Так, например, только за зимний период 2004-2005гг. на финских дорогах было использовано 101 тыс. т технической соли. Сейчас стоит задача по снижению использования соли, особенно на тех территориях, где основным источником водоснабжения является грунтовая вода.
При проектировании и сооружении новых автомагистралей также учитывается местоположение и глубина залегания подземных водоносных пластов и рекомендуется по возможности обходить их стороной. Интенсивное применение средств против гололеда и наледи на крупных трассах способно увеличить содержание соли в грунтовых водах. С 1980-х годов на некоторых станциях водоподготовки отмечались повышенные уровни хлора.
С 1987 года началось повсеместное сокращение использования технической соли и постепенный переход на другие реагенты. Институт окружающей среды (SYKE) провел исследования ацетатов и формиатов (солей муравьиной кислоты) и их способность к разложению в условиях минусовых температур. В настоящее время специалисты института изучают механизмы биодеградации и переноса формиата калия. Была также проведена оценка риска для грунтовых вод при использовании метил-трет-бутилового эфира (МТБЭ) - добавки к моторным топливам, повышающей октановое число бензина и служащего антидетонатором. В ряде водоемов, прилегающих к автомагистралям, были найдены повышенные концентрации МТБЭ. Наиболее широко применяются антигололедные реагенты в аэропортах. Например, за зимние месяцы 2004=2005 гг. в финских аэропортах было израсходовано в общей сложности 4,3 тыс. т веществ, в основном ацетата натрия и калия. Кроме того, около 4,7 тыс. м3 антиобледенительных средств было потрачено на обработку самолетов техническими службами.
Городские и сельские хозяйственно-бытовые стоки
По состоянию на 2006 год в домах с централизованной системой канализации проживало около 4,7 млн. жителей Финляндии (83%). Всего в городах и населенных пунктах с числом жителей более 50 человек функционировало 560 очистных станций.
За период, прошедший с 70-х гг. ХХ века, очистка муниципальных бытовых стоков в стране претерпела существенные изменения. Было построено большое количество современных станций аэрации не только в крупных городах, но и небольших поселках и общинах, а на ряде объектов проведена модернизация.
Это позволило добиться резкого снижения содержания фосфора в воде и значительно уменьшить концентрации органических загрязнителей. Если в 197-1974 гг. нагрузка очищенных муниципальных стоков по БПК7 колебалась от 41 тыс. до 46 тыс. т/год, то в 2006 году - 4,2 тыс. т/год. В 1971-1975 гг. уровни фосфора в обработанных городских стоках достигали 2000 т/год, а в 2006 году они сократились до 200 т/год. В 2005 году из стоков удалялось до 96% органических веществ, 95% - фосфора и 54% - азота.
На большинстве станций (470) используется биохимической метод, при котором органические вещества удаляются в процессе биоочистки, а фосфор - в основном химическим способом. Лишь относительно небольшое число станций (50) применяют только метод химической очистки.
Химическим методом очистки стоков достигается снижение содержания нерастворимых компонентов до 95% и растворимых - до 25%. Азотные соединения могут удаляться из сточных вод посредством различных физических, химических и биологических методов.
В Финляндии получил преимущественное распространение биологический метод, основанный на нитрификации-денитрификации. Все чаще современные технологии очистки включают процесс очистки с помощью специального взвешенного носителя, в качестве которого используются мелкие минеральные или пластиковые зерна или частицы, что очень сильно ускоряет процесс разложения. При денитрификации применяется метод активированного ила или фильтрация, либо сочетание обеих схем.При выборе того или иного способа принимается в расчет надежность, полученный результат и затраты.
В Финляндии уделяется большое внимание вопросам, касающимся денитрификации сточных вод и сточных вод, разбавленных паводковыми и дождевыми стоками при низких температурах в холодное время года. Однако для осуществления полного цикла денитрификации требуются площади, примерно в три раза большие, чем в случае применения активированного ила. По оценкам финских специалистов, удаление азота на новых сооружениях обойдется примерно на 20% дороже, чем на станциях, где используется обычный метод очистки с помощью активированного ила. Удаление фосфора производится в ходе химического или биологического процесса, а также при их сочетании. В настоящее время более популярен метод химического осаждения, однако на нескольких станциях уже внедрен биологический метод.
При химическом способе фосфор удаляется из стоков с использованием ферросульфата в качестве осаждающего реагента. Приоритетными направлениями в очистке муниципальных стоков являются следующие: разработка новых технологий очистки, в том числе с помощью специального взвешенного носителя; более полное удаление биологических нутриентов; активное внедрение методов дезинфекции, включая УФ и озонирование; широкое применение термальных способов утилизации твердого осадка.
Около одного миллиона человек, проживающих в сельской местности постоянно или временно, не имеют доступа к канализации. Точные данные отсутствуют, поскольку многие горожане в летний период или на выходные дни проводят время в загородных домах, дачах и летних домиках, которые не подключены к централизованным системам канализации. Примерно 350 тыс. человек, постоянно проживающих в сельской местности, а также 450 тыс. человек, выезжающих за город на несколько дней, используют устаревшие и не отвечающие нормам сегодняшнего дня способы очистки стоков, главным образом септик-тенки. Из-за некачественной очистки воды в озера, реки и другие водоисточники поступает значительное количество питательных веществ, включая фосфор.
По данным специалистов финского Института окружающей среды, уровни фосфора в бытовых стоках, поступающих из сельских домов, не подключенных к централизованным системам очистки, были в 6-8 раз выше, чем в общинах и поселках, где имеется канализация. Оценки свидетельствуют о том, что диффузная нагрузка фосфора в сточных водах из жилищ, не имеющих канализации, составляет около 10% от всей антропогенной нагрузки на внутренние водоемы в Финляндии. Неорганизованные хозяйственно-бытовые стоки занимают второе место по количеству содержащегося в них фосфора после сельскохозяйственных стоков.
В новом финском законе по охране окружающей среды, который вступил в силу в 2004 году, ужесточены требования к очистке хозяйственно-бытовых стоков в сельской местности. В частности, необходимо удалять из стоков до 90% органических веществ (по БПК7), до 85% общего фосфора и не менее 40% общего азота. Теперь все новые и строящиеся загородные дома должны в обязательном порядке оснащаться системами индивидуальной очистки бытовых стоков в случае отсутствия единой системы в деревне или поселке. Допускается послабление лишь в отношении небольших объемов «серых стоков» из кухонь и душевых (за исключением стоков из туалетов, от мойки машин и проч.), которые могут отводиться в почву без предварительной очистки или даже фильтрации.
Большинство компактных индивидуальных систем, имеющихся на местном рынке, производится финскими компаниями. Это различные по производительности и качеству обработки стоков системы, использующие биологические, химические или биохимические методы очистки загрязненной воды. В небольших устройствах используются биофильтры, а в более сложных очистка производится с помощью активированного ила.
Для стимулирования оснащения сельских домов системами очистки государство предлагает систему субсидий и налоговых послаблений.
Власти на местном уровне также часто оказывают финансовую поддержку собственникам домов, выразившим желание усовершенствовать свое санитарное оборудование. Предполагается, что число жителей, проживающих в сельских домах, оборудованных современными очистными устройствами, к 2014 году увеличится на 200 -250 тыс. Ожидается, что эти меры позволят в течение 10-15 лет снизить уровни поступления фосфора в водоемы с нынешнего уровня 400 т/год до менее 150 т/год.
Исследование моря и проблемы Балтики
Экономика, природа, история и культура Финляндии во многом связаны с Балтийским морем. Поэтому все вопросы, касающиеся состояния Балтики, воспринимаются здесь с повышенным вниманием. Финляндия является инициатором многих природоохранных мероприятий и экологических программ по мониторингу акватории Балтийского моря. Программы по мониторингу прибрежных районов и открытых участков моря осуществляются в соответствии с до( говором по охране Балтийского моря (COMBINE), Рамочной Директивой ЕС по воде, решениями Международного совета по исследованию моря (ICES) и Хельсинской комиссией (HELCOM). Большинство исследований проводится в рамках HELCOM, которая является руководящим органом Конвенции по охране морской среды Балтийского моря от загрязнений. Конвенция была ратифицирована государствами Балтийского моря (Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Дания, Германия, Норвегия) и Европейским союзом и вступила в силу 17 января 2000 года. Программы по мониторингу Балтийского моря выполняются под эгидой HELCOM и в соответствии с договором COMBINE по охране Балтийского моря.
Финляндия имеет большой опыт по контролю за состоянием окружающей среды. Станции мониторинга находятся в разных местах: на архипелаге Круннит в Ботническом заливе, на острове Валассаари, в Твярминне в западной части Финского залива.
Исследовательские работы проводятся на 16 базовых станциях, на которых 20 раз в год производится отбор проб воды и выполняется ряд контрольных замеров параметров, критичных для состояния окружающей среды в этом районе Балтики. В ближайшее время планируется перевести эти станции в полностью автоматический режим работы. Кроме того, имеется еще 150 постов и точек замера, где параметры фиксируются от двух до четырех раз в год. Программы HELCOM осуществляются на долгосрочной основе. Изучается большое количество параметров, в том числе уровни растворимых питательных веществ (PO 4 , NO 2 , NO 3 , NH 4 ,
SiO 2 ) и общих питательных веществ (азот и фосфор), содержание кислорода, хлорофилла-а, значение рН, температура, прозрачность и соленость воды и проч.
Мониторинг в открытых районах Балтийского моря выполняется с помощью научно-исследовательского судна «Аранда» Института морских исследований Финляндии, которое три раза в год исследует практически всю акваторию Балтийского моря. Существуют четкие сезонные планы работы: питательные вещества изучаются в январе-феврале, придонная фауна - в мае-июне, а фитопланктон - в августе. Каждый год «Аранда» в среднем посещает примерно 150 станций мониторинга и постов наблюдения, из них 80 - по программе COMBINE. Кроме этого, трижды в год судно заходит в Финский залив, где собирает данные, позволяющие оценить степень воздействия сточных вод Санкт-Петербурга на качество воды и состояние морской биоты. Полученные данные оцениваются и обрабатываются специалистами Финского метеорологического института и Финского института морских исследований.
Финляндия наряду с другими скандинавскими странами принимает активное участие в разработке мер, направленных на повышение экологической безопасности морского транспорта. Этот вопрос является чрезвычайно актуальным, поскольку небольшое и мелководное Балтийское море, расположенное в густонаселенном районе Европы, особо чувствительно к нагрузкам. В последние годы отмечено сокращение загрязнения, связанного с морскими судами различного назначения. Основной вид загрязнения - незаконный сброс с судов подсланевых (льяльных) и балластных вод. 1 февраля 2005 года вступил в действие закон об исключительной экономической (морской) зоне Финляндии, принятый парламентом Финляндии 26 ноября 2004 года. Теперь финские власти имеют право предъявлять обвинение и привлекать к судебной ответственности всех, кто виновен в незаконных сбросах в море в экономической зоне. В 2006 году принято решение о взимании штрафов с судов, которые будут уличены в загрязнении морской акватории. Считается, что эта мера окажется действенным рычагом по сокращению незаконных действий, так как штраф будет взыскиваться с владельца судна или с пароходной компании, а не с капитана судна или других должностных лиц корабля.
В июле 2006 года Международная морская организация (ММО/IMO) согласилась с предложением Совета государств Балтийского моря и утвердила за Балтийским морем (за исключением территориальных вод и экономической зоны Российской Федерации) статус особо чувствительного морского района. Судоходство в Балтийском море является одним из самых интенсивных в мире. В течение 2000-2005 гг. объемы нефтеперевозок на Балтике выросли в два раза и в 2005 году составили 120 млн. т, к 2010 году они могут достигнуть 190 - 195 млн. т. По данным экологов, ежегодно в результате аварий в море попадает до 100 т нефти. По мнению некоторых прибалтийских и скандинавских государств, активизация хозяйственной деятельности России грозит Балтийскому морю экологической катастрофой, и они полагают, что Россия является самым злостным загрязнителем морских вод. В Балтийском море в основном ходят танкеры с российской нефтью, а после того как заработают в полную силу порты Высоцк, Приморск и Усть-Луга, доля России в общем объеме нефтеперевозок по Балтике возрастет в два раза. Наибольшие претензии вызывает класс российских танкеров, которые имеют один корпус и считаются менее надежными, чем двухкорпусные.
Одна из главных проблем Балтики, вызывающая постоянную озабоченность Министерства окружающей среды Финляндии и многих неправительственных организаций и учреждений, - непрекращающийся процесс эвтрофикации Балтики. По данным финских ученых, особенно острая ситуация наблюдается в Финском заливе, на некоторых территориях Ботнического залива, а также в других районах, например, у побережья Польши. Главные источники биогенов, вызывающих эвтрофикацию Балтийского моря, - промышленные и бытовые стоки Санкт-Петербурга и ряда польских городов, а также реки, по которым фосфор и азот поступают в море, вымываясь с полей. Азот также переносится воздушным путем, а затем осаждается. Некоторая доля нагрузки приходится на естественные факторы, но они несопоставимы с уровнем антропогенного воздействия. С 1994 по 2003 гг. уровни поступления Р в Балтийское море составляли в среднем около 33,8 тыс. т/год, а уровни N достигали 676 тыс. т/год. Что касается Финляндии, то ее вклад в антропогенную нагрузку с 1997 по 2001 гг. составил 3000 т Р в год и 42 тыс. т N в год. С учетом атмосферного переноса веществ и с естественным поверхностным стоком суммарная ежегодная нагрузка составляла соответственно 4,2 тыс. т фосфора и 84 тыс. т азота.
Из-за небольшого размера Финский залив является самой уязвимой зоной Балтийского моря. Здесь постоянно регистрируются избыточные уровни азота, несмотря на то, что по сравнению с 1990-ми годами нагрузка сократилась примерно на 40% благодаря реализации ряда проектов в сфере очистки стоков в Эстонии и сокращению объемов производства в российской экономике. Тем не менее «запущенные» ранее негативные процессы в значительной степени сводят на нет благоприятные тенденции. Осажденные на дно органические питательные вещества разлагаются и потребляют кислород. В некоторых районах Балтийского моря, где высок уровень содержания биомассы в придонном слое, наблюдается дефицит кислорода. В условиях аноксии происходит высвобождение фосфора из донных отложений, и он снова поступает в воду - такой процесс называется внутренней нагрузкой. Для реального улучшения экологического состояния Балтийского моря, необходимо последовательно продолжать работу по основным направлениям: снижать риски, связанные с судоходством и транспортировкой опасных грузов, сохранять разнообразие биологических видов, наращивать интенсивность научных исследований и контроль за состоянием моря, уменьшать воздействие негативных природных процессов, таких как эвтрофикация.
Трансграничные водные объекты
Финляндия имеет общие водные объекты с Россией, Швецией и Норвегией. На протяжении последних десятилетий проводится постоянный мониторинг состояния этих водоемов.
У Финляндии и России имеется 20 крупных трансграничных водных объектов, а общее количество озер, рек, речек и ручьев - 448. Крупнейшие реки - Вуокси и Паатсйоки.
Мониторинг трансграничных водоемов начался в 1966 году в рамках совместной российско-финской Комиссии по использованию пограничных водных объектов и продолжается по настоящее время. В фокусе внимания - водоемы, которые испытывают нагрузку бытовых, промышленных и сельскохозяйственных сточных вод. Это - реки Вуокси, Хиитоланйоки, Ракколанйоки, Урпаланйоки и Сайменский канал. Комиссия рассматривает оговоренные в Соглашении о пограничных водных системах вопросы, в частности: использование, изменение режима и охрана пограничных водоемов, рыбное хозяйство. Заседания комиссии происходят ежегодно, в ее состав входят следующие рабочие группы: по комплексному использованию водных ресурсов; по охране водоемов от загрязнения; по рыбному хозяйству; рабочая группа пограничных комиссаров.
Большинство задач, рассматриваемых рабочей группой по комплексному использованию водных ресурсов, связано с качеством пограничных водных ресурсов, регулированием уровня и стока водных объектов, гидроэнергетикой, борьбой с паводками. За последние годы рабочая группа изучала следующие вопросы: уровни речного участка между Светогорской ГЭС и ГЭС Иматра; фактические уровни оз. Сайма; меры по регулированию стока рек Хиитоланйоки, Янисьйоки и оз. Инари; обмен гидрологической информацией и проч. Рабочая группа по охране водоемов от загрязнения уделяет особое внимание тем объектам, которые подвергаются значительной нагрузке от хозяйственной деятельности человека, - это реки Вуокса, Хиитоланйоки, Селезневка и Сайменский канал.
В бассейне р. Вуокса-оз. Сайма сосредоточены большие мощности лесопромышленного комплекса Финляндии. В 2004 году объемы производства достигали 2,19 млн. т целлюлозы и 1,63 млн. т бумаги и картона. В 1960-70-х годах сбросы промышленных сточных вод вызвали ухудшение качества вод р. Вуокса. С тех пор нагрузка резко сокращена, несмотря на рост объемов производства целлюлозы и бумаги. Построенные в начале 1990-х годов станции биологической очистки сточных вод принципиально улучшили ситуацию. Главная задача рабочей группы по рыбному хозяйству - обеспечение сохранения рыбных популяций, регулирование и контроль рыбной ловли в трансграничных водных системах. В работе постоянно принимают участие российские и финские специалисты рыбохозяйственных институтов, университетов, а также Российской академии наук.
Рабочая группа пограничных комиссаров оказывает помощь экспертам Комиссии при проведении научных исследований и контрольных мероприятий в пограничных водных системах. Пограничные комиссары также следят за загрязнением и засорением водных объектов. Они ежегодно удаляют множество различных предметов и конструкций, препятствующих свободному проходу рыбы в трансграничных водных системах.
Основным трансграничным объектом на территории Финляндии и Швеции является бассейн реки Торнио. Все вопросы в этой сфере решает трансграничная финско-шведская речная комиссия. Ответственность за мониторинг качества воды в реке Торнио возложена на Лапландский региональный центр по окружающей среде (Финляндия) и на администрацию округа (лена) Норрботтен (Швеция).
Граница между Финляндией и Норвегией протянулась на 715 км и пересекает ряд довольно больших рек, таких как Тенойоки (Тана), Няятямяйоки и Паатсйоки (Пасвик). Созданная в 1980 году совместная финско-норвежская комиссия по трансграничному речному стоку регулирует вопросы водопользования и обеспечивает нормальное экологическое состояние водных объектов, прежде всего реки Тенойоки. Комиссия собирается не реже одного раза в год. Программы по мониторингу выполняются Лапландским региональным центром по окружающей среде (Финляндия) и руководством губернии (фюльке) Финнмарк (Норвегия).
Сотрудничество с Россией и другими государствами
За последние годы Финляндия все более активно занимается вопросами охраны окружающей среды на международном уровне. Она является инициатором ряда проектов и программ по контролю за состоянием Балтийского моря и оказывает соседним странам помощь по снижению выбросов вредных веществ.
После распада Советского Союза Финляндия начала оказывать предметную помощь Эстонии, Латвии, Литве, а также Польше. Однако адресатом самых больших инвестиций и технического содействия с 1991 года стала Российская Федерация. После того как бывшие советские прибалтийские республики и Польша вступили в 2005 году в ЕС, Финляндия стала оказывать им поддержку преимущественно в виде консультаций, обучения, предоставления материалов исследований и т.д. Программа по эколого-конверсионному сотрудничеству с Польшей завершилась в 2005 году.
Сотрудничество с Россией, согласно действующим договоренностям, будет продолжено до 2010 года в Санкт-Петербурге, Ленинградскойобласти и Республике Карелии. Потенциальными объектами взаимных интересов могут стать также северные территории России в районе Баренцева моря. Среди главных можно выделить следующие направления сотрудничества: внедрение инновационных методов очистки стоков в приморских городах Ленинградской области с целью снижения уровней P и N; разработка новых технологий, позволяющих оперативно устранять разливы нефти; строительство очистных сооружений нового поколения на предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности в Карелии; обучение специалистов в сфере управления водными ресурсами.
Сбросы в Финский залив недостаточно очищенных стоков Санкт-Петербурга вызывали постоянную тревогу со стороны Финляндии. До 2005 года ни на одном из очистных сооружений Санкт-Петербурга не производилось удаление фосфора из стоков химическими методами. По оценкам финских специалистов, вклад Санкт-Петербурга в нагрузку Финского и южной части Ботнического залива составлял около 40%, что непосредственно влияло на цветение водорослей в акватории моря. Центральным пунктом сотрудничества Финляндии с Россией стало сооружение новых очистных мощностей в Санкт-Петербурге и модернизация очистных станций, расположенных на побережье Финского залива. Финляндия инвесировала 10 млн. евро в строительство Юго-Западных очистных сооружений Санкт-Петербурга (общая стоимость - около 200 млн. евро). С 1991 года Министерство окружающей среды Финляндии оказало поддержку более 50 проектам ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Среди его постоянных деловых партнеров - около 20 финских компаний и организаций.
Важным событием стал ввод в эксплуатацию в сентябре 2005 года в присутствии президентов России и Финляндии Юго-Западных очистных сооружений Санкт-Петербурга. При поддержке финского Фонда Джона Нурминена (John Nurminen Foundation) был реализован проект по совершенствованию очистки сточных вод на самой крупной Центральной станции аэрации в городе производительностью 1,5 млн. м 3/сут, что позволило снизить содержание фосфора в очищенных стоках до 1,0 мг/л на первом этапе и запланировать сокращение до 0,5 мг/л в 2009 году.
По состоянию на 2007 год в Санкт-Петербурге очищается 85% всех сточных вод. Городская программа реконструкции и развития системы водоотведения предусматривает полное прекращение сбросов неочищенных сточных вод к 2012 году. Благодаря модернизации основных очистных сооружений в Санкт-Петербурге и пригородах сброс общего фосфора с очищенными и неочищенными сточными водами в 2005 году снизился по сравнению с 1992 годом в два раза. С вводом Юго-Западных очистных сооружений (ЮЗОС) существенно уменьшился сброс в Финский залив основных загрязнителей: взвешенных веществ – на 21 тыс. т, общего фосфора - на 520 т, общего азота - на 3,2 тыс. т, органических загрязняющих веществ - на 23 тыс. т. Тем не менее, по мнению специалистов из Финляндии, для сохранения акватории Финского залива необходимо внедрять технологию химического удаления фосфора на всех очистных сооружениях Петербурга.
Большую поддержку в модернизации городских очистных сооружений оказал Фонд Джона Нурминена, главной задачей которого является обеспечение чистоты Балтийского моря и снижение уровней его эвтрофикации. С этой целью в июне 2005 года был создан дочерний фонд - «Чистое море», первоначальный капитал которого составили частные средства гражан Финляндии. Фонд организовал привлечение финских и российских компаний, а также частных спонсоров к участию в проекте модернизации очистных сооружений Санкт-Петербурга. Улучшению экологии бассейна Балтийского моря будет способствовать завершение строительства Главного коллектора канализации в северной части города.
Александр Литвинов
Журнал «Вода Magazine», №9 (37), 2010 г.
