Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды отклонил три законопроекта по Байкалу

На расширенном заседании Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды с участием представителей межфракционной рабочей группы «Байкал», федеральных и региональных органов власти, Российской академии наук была рассмотрена экологическая ситуация на Байкальской природной территории и соблюдение  природоохранного законодательства.

На столах у депутатов присутствовала бутилированная байкальская вода. Но им также была продемонстрирована только что привезенная из Бурятии депутатом Николаем Будуевым бутылка воды, набранной прямо из озера. Разница была очевидной.

В рамках парламентского контроля депутаты познакомились с итогами прокурорской проверки, проведенной Генпрокуратурой по поручению Президента России в сентябре текущего года, выслушали аудитора Счетной палаты РФ о результатах реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». Исполнение программы особенно интересовало парламентариев в связи со скорым рассмотрением проекта федерального бюджета на 2018 год. Участники заседания обсудили необходимые корректировки нормативно-правовой базы по Байкалу и приняли решение по законопроектам, связанным с озером, которые сейчас находятся в портфеле Комитета.

По информации Генпрокуратуры, в Иркутской области на территории Байкальской природной территории ежегодно выбрасывается в атмосферу 426,6 тыс. тонн вредных веществ. Из 28 очистных сооружений, функционирующих в Бурятии, соответствуют экологическим требованиям только 4, а общий объем сбросов загрязняющих веществ в водные объекты региона за 2 года составил 77,2 млн. куб. метров. Огромной проблемой для озера является отсутствие приемников для сбора и утилизации нефтесодержащих и жидких бытовых отходов с кораблей. По озеру курсирует более 2 000 судов, а прием подсланевых вод и отходов от их деятельности осуществляет только одно судно «Самотлор». В результате за одну навигацию судами сбрасывается в озеро более 417 тонн нефтесодержащих вод.

Неудовлетворительно реализуется федеральная целевая программа охраны озера Байкал. Медленно сдвигается с мертвой точки вопрос ликвидации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Не выполняются показатели строительства инженерной защиты берегов, строительство полигонов для мусора и очистных сооружений канализации. Депутаты уделят особое внимание этой программе при подготовке бюджета на будущий год.

Николай Николаев, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат от Иркутской области, оценил ситуацию:

- У нас есть Байкал как некая сфера экономических интересов, но нет хозяина. История с БЦБК повторяется из года в год. Самое удивительное: есть и деньги, и политическое решение, но вопрос не решается. Введению запрета на вылов омуля целый год сопротивлялись самые разные структуры, в течение года омуль продолжал вылавливаться. Нет не только центра принятия решения, но и общей концепции развития территории, поэтому мы сейчас видим большое количество разных инициатив. Такая концепция нужна, чтобы вести законотворческую работу».

Охрана озера Байкал и развитие местных территорий требуют доработки законодательной базы. Однако те законопроекты, которые в настоящее время находятся в «портфеле» Комитета по экологии и охране окружающей среды, получили отрицательные заключения Государственно-правового управления Президента РФ. Это законопроекты № 105336-7, №754662-6, №1098517-6, №889726-6. Их авторы, в частности, предлагают корректировать требования по государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) и особенностям хозяйственной деятельности в пределах водоохранной зоны Байкала.  Они считают существующие требования избыточными, сдерживающими развитие территорий.

Комитет принял решение рекомендовать к отклонению три законопроекта. Еще один был накануне отозван авторами.

При этом авторам законопроектов было предложено подготовить более взвешенную позицию по государственной экологической экспертизе на Байкальской территории и внести соответствующие поправки в законопроект по ГЭЭ, готовящийся к принятию (№ 150872-7).