Как ранее сообщалось на портале Вода Magazine, Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект об изменениях в порядке создания и реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Стали известны некоторые детали инициированного ФАС документа. Правительство РФ на одном из ближайших заседаний рассмотрит законопроект, предусматривающий принудительную ликвидацию унитарных предприятий.
Так, предлагается запретить создание унитарных предприятий либо изменение видов их деятельности, за исключением некоторых случаев. Так, будут разрешены унитарные предприятия, созданные в целях обеспечения обороны и безопасности государства, если это предусмотрено федеральным законом, актом президента или правительства России. Могут функционировать такие предприятия также в сферах естественных монополий, гособоронзаказа или в сфере деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу законопроекта и осуществляющие деятельность на товарных рынках, будут подлежать ликвидации или реорганизации до начала 2021 года. В случае непринятия такого решения ликвидация будет проходить в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Документ наделяет ФАС России полномочиями по выдаче заключений о соответствии создания унитарного предприятия или изменения им видов деятельности антимонопольному законодательству.
Законопроект, которым предлагается внести изменения в законы о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, о защите конкуренции и о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, был разработан Федеральной антимонопольной службой.
Отмечается, что за последние пять лет количество унитарных предприятий в стране выросло почти на 40% – до 18 624. При этом значительная часть таких предприятий работает в сферах с развитой конкуренцией – в теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, управлении жилым фондом, торговле и оказании услуг. Нередко заказчики уклоняются от применения норм закона «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на конкурентных рынках.
В ФАС России считают, что участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию.
