Вода Magazine - Состояние водных ресурсов Европы (часть четвертая)

Состояние водных ресурсов Европы (часть четвертая)

05.10.2020, 00:01   |   За рубежом
Состояние водных ресурсов Европы (часть четвертая)

В Европе на долю сельского хозяйства приходится примерно 24% всей используемой воды. В странах Южной Европы на нужды сельского хозяйства тратится до 80% воды, причем практически вся она расходуется на орошение и полив различных культур. В Северной Европе в одних странах расход воды на эти цели почти равен нулю, в других достигает около 30% (IEEP, 2000). В Северной Европе больше всего воды используется на содержание крупного рогатого скота. Например, в Великобритании на орошение и содержание скота уходит бoльшая часть воды из общего объема в 300 млн. м3, который ежегодно используется в аграрном секторе (Defra, 2006). Большое водопотребление для нужд животноводства характерно для североевропейских стран с довольно высоким уровнем осадков и фактически отсутствием дефицита воды. Поэтому в этой части исследования Европейского агентства по охране окружающей среды «Европейские водные ресурсы: проблема нехватки воды и засуха» рассматриваются южные регионы Европы, где повсеместно применяются орошение и полив и где наиболее ощутимы связанные с этим проблемы.

Вo многих районах с сухим и полузасушливым климатом, в частности, в южной Франции, Греции, Италии, Португалии, на Кипре и в Испании, орошение и постоянный полив растений являются необходимым условием выращивания большинства сельскохозяйственных культур. В областях с более влажным и умеренным климатом ирригация обеспечивает более надежное ведение сельского хозяйства. Однако неумеренное потребление воды в южных регионах континента негативно сказывается на состоянии водных ресурсов, способствуя их оскудению. Хотя некоторое количество воды в итоге возвращается в почву и, благодаря инфильтрации, пополняет подземные горизонты, примерно 70% воды теряется в ходе развития растений, а также из- за эвапотранспирации (суммарного испарения). Кроме того, для повышения урожайности в орошаемые почвы, как правило, вносится большое количество удобрений и пестицидов.

По данным специалистов, нагрузка химических веществ на почву и водные объекты на интенсивно орошаемых территориях в южно-европейских странах часто превышает аналогичную нагрузку в северных странах, где в основном применяется естественный дождевой полив (Molle and Berkoff, 2007). Во всем мире орошаемые сельскохозяйственные угодья составляют менее 20% от всей площади обрабатываемых земель, однако на них производится до 40% всего продовольствия (Doll and Siebert, 2002). Например, в Италии и Испании вклад поливного земледелия в общее производство сельскохозяйственной продукции достигает 50%. Если же взять общую стоимость аграрной продукции, то этот показатель превысит 60% (OECD, 2006). Вместе с тем, например, в Италии и Испании орошаемые и поливные территории составляют соответственно лишь 21% и 14% от общей площади сельскохозяйственных земель. Например, в Испании в автономном районе Кастилия - Ла-Манча орошаемые площади занимают около 11% от всей территории используемых земель, однако на них возделывается более 40% всей сельскохозяйственной продукции (Alvarez and Matamala, 2004). Согласно данным Ferreira and Goncalves (2007), урожаи картофеля на поливных землях в северо-восточных районах Испании на 360% выше по сравнению с урожаями, собранными на неорошаемых полях.

Несмотря на то, что в последнее время Всемирной торговой организацией (ВТО) разрабатывается целый ряд законопроектов, направленных на ослабление протекционизма (EEA, 2006b) в области сельскохозяйственного производства, очень сложно изменить исторически сложившуюся ситуацию, при которой рыночные механизмы и методы конкуренции в аграрном секторе стран-членов ЕС работают недостаточно эффективно, а иногда и вообще не работают из-за наличия сложной многоуровневой системы субсидий и дотаций фермерам. При этом, в частности, не обеспечивается адекватная плата за отбор и использование воды в аграрном секторе, в то время как в других областях промышленного производства действует четкая система оплаты воды.

Во многих странах ЕС, особенно там, где управление крупномасштабными ирригационными системами осуществляется государственными органами и структурами, цена на воду, отпускаемую фермерам, почти всегда существенно ниже ее реальной стоимости. Таким образом, у фермеров отсутствуют стимулы для экономии воды и внедрения менее водоемких мелиоративных методов. Ситуация осложняется еще и тем, что наряду с имеющимися национальными системами финансовой поддержки выращивания традиционных видов сельскохозяйственной продукции, производство отдельных орошаемых культур получает серьезную помощь в рамках общей сельскохозяйственной политики государств-членов ЕС (EU Common Agricultural Policy). Эта политика представляет собой инструмент обеспечения и регулирования общего рынка аграрной продукции в странах ЕС, включая схему регулирования рынков, порядок обеспечения гарантированных цен на некоторые виды сельскохозяйственной продукции, развитую систему квот и бонусов, а также прямую поддержку фермеров. В результате этого существенно уменьшается роль свободного ценообразования в соответствии с мировыми рыночными механизмами и снижается конкурентоспособность продукции.

В итоге ощутимо возрастает уровень водопотребления и наблюдается неблагоприятная тенденция перехода от естественного дождевого полива к искусственному орошению даже тех культур, которые в этом часто не нуждаются. В Испании, например, для полива оливковых рощ всегда считалось вполне достаточным количества осадков, выпадающих во время дождей, однако в последние годы оливковые плантации стали основным потребителем воды в провинции Андалузия. Сейчас около 300 тыс. га оливковых плантаций искусственно орошаются в бассейне второй по величине реки страны Гвадалквивир (WWF, 2005). Субсидии и квоты, выделяемые ЕС, используются также для поддержки производства хлопка и риса, которые часто выращиваются с применением неэффективных методов. Так, в Греции довольно большое количество хлопка выращивается на полях, которые орошаются методом затопления. При использовании такого метода для производства одного килограмма риса в среднем необходимо около 20 тыс. л (20 м3) воды из-за значительной величины поверхностного стока и больших водопотерь при испарении. Для сравнения: при капельном орошении таких же площадей расходуется всего 7 тыс. л. Рис относится к одной из наиболее водоемких культур; к примеру, для получения 1 кг пшеницы при капельном орошении требуется не более 1 тыс. л воды. (WWF, 2006 a).

Предполагается, что в ходе глобальных климатических изменений будет происходить дальнейший рост уровней двуокиси углерода и повышение температуры, что способствует увеличению продолжительности вегетационного периода. В результате этого возрастут урожаи большинства сельскохозяйственных культур, и граница распространения теплолюбивых растений сдвинется к северу. Подобные изменения уже наблюдаются на протяжении последних десятилетий: например, теперь цветение озимой пшеницы начинается на две-три недели раньше, чем 30 лет назад (Genovese 2004). Однако более высокие урожаи будут в значительной степени зависеть от наличия достаточного количества воды, необходимого для полноценного орошения. По прогнозам, среднегодовые уровни осадков в целом возрастут преимущественно в странах Северной Европы. Однако в некоторых регионах дожди станут более редкими и менее интенсивными в летние месяцы. В странах Южной Европы повышение температуры и сокращение количества осадков, а также более продолжительные и сильные засухи вызовут еще большую нехватку воды. Некоторые ученые считают, что потребность в орошении будет возрастать не только в южных и центральных регионах, но и в ряде областей на севере Европы. Поэтому в ближайшее время возникнет задача выработки действенных мер по более экономному использованию воды для ирригационных целей в странах-членах ЕС.

Руководство Евросоюза и страны-члены ЕС постоянно демонстрируют стремление к поиску и более широкому применению возобновляемых источников энергии. Среди таких источников особая роль отводится биомассе: согласно планам ЕС к 2020 году доля биотоплива в транспорте должна достичь 10%. В связи с этим в ближайшие годы ожидается значительный рост спроса на так называемые энергетические растения - культуры, выращиваемые для энергетических потребностей. Существенное увеличение производства таких культур может потребовать дополнительного количества воды для полива, если при производстве растительной биомассы будут применяться стандарты орошения, которые приняты при возделывании традиционных сельскохозяйственных культур. Чтобы не допустить увеличения расхода воды для орошения энергетических культур, а по возможности даже снизить потребление воды, следует производить тщательный отбор видов растений с учетом климатических особенностей конкретной местности и доступности водных ресурсов. Выращивание энергетических культур в зонах, где наблюдается выраженный дефицит воды, ни при каких обстоятельствах не должно вести к увеличению расхода воды в аграрном секторе. Таким образом, целесообразно отбирать такие растения, которые, с одной стороны, давали бы хороший выход биотоплива, а с другой, обладали бы низким уровнем водопотребления и высокой засухостойкостью, что дало бы возможность выращивать такие культуры во многих европейских странах. К числу таких растений можно отнести, например, просо прутьевидное (Panicum virgatum), артишок испанский (Cynara cardunculus) и растения рода ятрофа, которые включают в себя около 175 видов, широко распространенных в тропиках и субтропиках (EEA, 2006a; JRC/EEA, 2006).

Вода поступает в оросительные системы под давлением с помощью насосов, либо, что встречается более часто, самотеком. Системы подачи воды под давлением включают дождевальные и спринклерные (разбрызгивающие) установки и устройства капельного или так называемого точечного полива. При самотечном орошении применяется орошение затоплением, лиманное орошение (глубокое одноразовое весеннее увлажнение почв водами поверхностного стока) и полив напуском по бороздам, как правило, из местных оросительных каналов или канав. Считается, что системы с подачей воды под давлением более эффективны, поскольку они осуществляют более качественный полив и затрачивают меньшее количество воды. Традиционные методы самотечной ирригации земель все еще довольно широко распространены в Европе, в основном в южных регионах, хотя в последние годы наметилась тенденция замены их на более водосберегающие технологии. Для орошения в основном используются грунтовая вода, которая поступает на поля из скважин или колодцев, а также поверхностный сток - вода рек, прудов и водохранилищ. Иногда приходится сооружать каналы или трубопроводные системы, по которым вода подается из надежных водоисточников, часто на значительные расстояния.

В некоторых районах Европы широко распространена практика нелегального забора воды, особенно из подземных источников (Llamas and Garrido, 2007; WWF, 2006a; WWF, 2006b). В таких случаях, как правило, осуществляется незаконное бурение скважин или превышаются квоты на отбор необходимого (оговоренного) количества воды. Кроме того, довольно часто происходит нелегальный отбор воды из поверхностных водоисточников с помощью передвижных насосных установок или переносных насосов.

Орошение сельскохозяйственных земель может быть постоянным (производится на протяжении всего года), поддерживающим или вспомогательным (производится в течение коротких засушливых периодов и/или в период наиболее интенсивного роста растений) и временным (производится только в случаях сильных засух и других неблагоприятных погодных явлений) (IEEP, 2000). Поддерживающее и временное орошение преимущественно используется в североевропейских странах, постоянное - на юге Европы.

Для получения более полного представления о расположении и площади орошаемых сельскохозяйственных земель в Европе могут использоваться соответствующие карты и атласы. В этом отношении интересна карта, разработанная Siebert et al. (2007) на основе различных источников, включая данные регионального землепользования, полученные с самолетов и спутников дистанционные изображения, цифровые материалы геоинформационных систем и др. В итоге был создан набор компьютерных карт с пространственной разрешающей способностью в пять минут (5'), на которых показаны все обрабатываемые земли, на которых имеются любые оросительные системы. На итоговой карте Европы (рис. 1) показаны как размеры сельскохозяйственных угодий, так и интенсивность орошения и полива земель.

На карте видно, что интенсивность орошения наиболее высока в южно-европейских странах. Самые высокие значения наблюдаются в южной Румынии, в северной Италии (Падано-Венецианская равнина и долина реки По), в Испании, а также в ряде областей Турции и Греции. Отдельные зоны с высоким процентом земель, имеющих ирригационные системы, можно также обнаружить и в более северных областях, например, в графствах восточной Англии на юго-востоке Великобритании. Однако на этой карте не представлена информация о том, насколько часто производится полив земель и какое количество воды для этого используется. Поэтому, например, ряд территорий в странах Северной Европы может быть оснащен системами орошения, однако в реальности полив осуществляется непродолжительное время и только в самые сухие годы. Кроме этой карты (рис. 1), данные по орошаемым землям в ряде европейских государств также можно найти в исследовании структуры фермерских хозяйств (Eurostat's Farm Structure Survey), выполненном Евростатом.

В исследовании приводятся результаты землемерных съемок, на основании которых измерено количество земель, на которых имеются те или иные ирригационные системы. Данные, показанные на диаграмме, подтверждают, что наибольшие площади орошаемых сельскохозяйственных земель находятся в шести южноевропейских государствах (рис. 2).

Так, по состоянию на 2005 год в Италии суммарная площадь таких сельскохозяйственных земель составляет 3,97 млн. га, в Испании - 3,77 млн. га, во Франции - 2,71 млн. га, в Греции - 1,59 млн. га, в Румынии - 0,81 млн. га, в Португалии - 0,62 млн. га. В общей сложности на долю этих шести стран приходится почти 84% суммарной площади всех орошаемых земель и угодий, расположенных на территории 27 государств, входящих в Евросоюз. В течение 1990-2005 гг. в таких странах, как Испания, Франция и Греция, а также Италия (с 1995 года) виден устойчивый рост сельскохозяйственных площадей, на которых применяются различные методы орошения. В Испании и Франции увеличение площади ирригируемых земель происходило наиболее быстрыми темпами, хотя в 2003-2005 гг. эта тенденция, похоже, пошла на спад. Что касается Португалии, то там сокращение орошаемых территорий отмечалось в 1990-2005 гг. В целом предполагается, что суммарная площадь земель сельскохозяйственного назначения в странах северного Средиземноморья останется неизменной в течение ближайших лет, однако стратегия развития аграрного сектора ряда стран, расположенных на южном и восточном побережье Средиземного моря, таких как Алжир, Марокко, Сирия и Турция, предусматривает планы по увеличению орошаемых площадей для выращивания ряда сельскохозяйственных культур (Blue Plan, 2005). В связи с этим стоит отметить, что, например, в такой стране как Турция, сельское хозяйство играет очень большую роль в национальной экономике, и этим до некоторой степени объясняется очень высокий уровень водопотребления в аграрном секторе по сравнению со сравнительно малыми объемами забора воды в промышленности. Хотя для определения объемов воды, используемых в сельском хозяйстве, важно и полезно знать площадь всех орошаемых земель, однако этот показатель является недостаточным для оценки реальных уровней водопотребления. Для создания более полной картины представляют интерес данные о заборе воды в сельском хозяйстве европейских стран, приведенные в совместном исследовании, которое было выполнено Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Евростатом (рис. 3). Имеющиеся данные подтверждают тот факт, что уровни забора воды в Южной Европе гораздо выше, чем в других регионах континента, причем только в одной Турции в 2004 году на нужды сельского хозяйства было израсходовано свыше 36 млрд. м3.

В странах Восточной Европы выраженное сокращение потребления воды в течение последнего десятилетия объясняется событиями, вызванными развалом Советского Союза и разрушением ранее существовавших торгово-экономических связей среди стран бывшего социалистического лагеря (EEA, 2004). Вместе с тем резкое сокращение водопотребления предполагает возможность его роста в будущем, особенно в связи с ожидаемым развитием орошаемых сельскохозяйственных угодий. Так, например, в Румынии уже начались серьезные работы по восстановлению и модернизации ряда оросительных систем (World Bank, 2007).

На основании информации, содержащейся в компьютерной карте, на которой показаны орошаемые земли в европейских странах (рис. 1), а также данных, полученных в ходе моделирования процессов движения воды в почве и развития различных сельхозкультур, Объединенный исследовательский центр Еврокомиссии (European Commission's Joint Research Centre, JRC) создал прогностическую модель (рис. 4), в которой показана потребность в орошении сельскохозяйственных земель в странах-членах ЕС и Швейцарии (Wriedt et al., 2008;). На карте хорошо видно, что наиболее интенсивное орошение земель требуется производить в южных регионах Европы - в Испании, Италии, Греции, на юге Франции и Румынии. Следует, однако, иметь в виду, что в реальности уровни забора и потребления воды будут выше из-за потерь воды и недостаточно эффективной работы многих ирригационных систем и оросительных установок.

В ряде стран подходы к орошению земель почти не изменились за последние десятилетия, и развитие ирригационных систем идет по экстенсивному пути развития: прокладываются все новые оросительные каналы, создаются дополнительные водохранилища, увеличивается забор воды из поверхностных и грунтовых источников и т.д. В южных регионах Европы, наиболее подверженных засухам и испытывающих растущий дефицит воды, часто используются расточительные и неэффективные методы орошения. Совершенно очевидно, что подобная практика недопустима в ХХI веке, когда повсеместно наблюдается истощение водоисточников и ухудшение их качества на фоне неблагоприятных климатических изменений глобального масштаба. Вся система орошения сельскохозяйственных земель должна основываться на принципах устойчивого, т.е. экологически рационального природопользования. Необходимо осуществлять комплексные эффективные меры по всемерной экономии воды для целей ирригации и полива на национальном, региональном и международном уровнях.

Среди основных направлений можно назвать следующие:
- более широкое использование очищенных стоков;
- отказ от устаревших водоемких методов орошения, создание новых экономных и рациональных систем ирригации и внедрение новых видов оросительной техники;
- использование новых подходов в выращивании сельскохозяйственных культур, предполагающих использование меньшего количества воды для полива;
- активное применение экономических стимулов, включая изменение тарифной политики и системы оплаты за воду;
- внесение изменений в законодательство стран-членов ЕС с целью упорядочения механизмов выделения квот и дотаций на нужды сельского хозяйства;
- осуществление информационной поддержки фермеров путем проведения разъяснительной работы в рамках экологического просвещения, организации семинаров и учебных курсов.

В тех районах, где наблюдается серьезный дефицит воды, дополнительным источником воды для полива могут служить очищенные коммунальные стоки. После соответствующей обработки сточные воды можно подавать на поля, причем за счет содержащихся в них питательных веществ возможно сокращение использования неорганических удобрений. Хорошим примером в этом отношении является остров Гран-Канария в Испании, где очищенные стоки составляют 20% всей воды, используемой для ирригации. Это дает возможность проводить полноценный полив 5 тыс. га плантаций помидоров и 2,5 тыс. га банановых плантаций (Mediterranean EUWI Wastewater Reuse Working Group, 2007). Муниципальные стоки, прошедшие третичную обработку, используются для орошения сельскохозяйственных угодий, расположенных в окрестностях испанского города Витория - административного центра провинции Алава. Ежегодно для полива расходуется 3 млн. м3 очищенных стоков, причем в будущем планируется довести этот показатель до 8 млн. м3 (Mediterranean EUWI Wastewater Reuse Working Group, 2007). На Кипре также успешно используют стоки после третичной очистки на станциях аэрации, большая часть которых идет на орошение сельскохозяйственных культур. Вода используется сразу же для полива или для пополнения запасов подземных вод. Правительство Кипра надеется, что к 2012 году доля очищенных стоков будет составлять 28,5% от всего объема воды, требуемой для орошения земель. Однако использование сточных вод в сельском хозяйстве сопряжено с рядом проблем, связанных с загрязнением почв вредными веществами и патогенными микроорганизмами. С целью обеспечения безопасного применения очищенных стоков для орошения необходимо следовать нормативам ВОЗ. Хотя в некоторых странах разработаны и применяются национальные нормативы по использованию очищенных стоков, единых согласованных стандартов по повторному использованию стоков в аграрном секторе пока нет.

Имеется несколько способов улучшить работу ирригационных систем. Один из них заключается в том, чтобы повысить коэффициент водоподачи на оросительную систему и повысить эффективность полива. Коэффициент водоподачи является показателем того, какая часть забранной воды реально поступает на поле для полива растений. Значения коэффициента водоподачи сильно варьируют в зависимости от типа оросительной сети. Для открытых каналов значение коэффициента составляет от 60% до 95%. Определяющими факторами здесь являются: техническое состояние канала, материал облицовки стенок и дна канала, длина канала и проч. В среднем коэффициент водоподачи грунтовых каналов наиболее распространенной длины (от 200 до 2000 м), расположенных в испанской области Андалузия и находящихся в исправном состоянии, составляет примерно 75%. Что касается ирригационных каналов с облицовкой из камня или бетона, то в этом случае значение коэффициента водоподачи может достигать 95% и выше (Rodriguez-Diaz, 2004). Таким образом, можно определить уровень потерь воды и выполнять меры по их сокращению. В частности, переход от открытых ирригационных каналов к поверхностным или подземным трубопроводным системам позволяет существенно сократить потери воды и снизить стоимость полива. Например, во французской Ривьере (Лазурный берег) такая модернизация оросительных сетей помогает сберечь около 300 млн. м3 воды в год (Dworak et al., 2007).

Чтобы определить, насколько хорошо системы орошения выполняют функцию по подаче воды к корням растений, можно также использовать коэффициент использования воды - отношение количества воды, реально используемой растениями, к общему количеству подаваемой к растениям воды. Такой коэффициент позволяет количественно сравнить различные методы ирригации и оценить их эффективность. Так, например эффективность орошения по бороздам составляет 55%, орошения дождеванием - 75%, капельного орошения - 90% (Dworak et al., 2007). Системы капельного орошения наиболее экономно и рационально используют воду, однако их нельзя использовать для полива ряда культур, и они непригодны для некоторых почв. Несмотря на очевидные преимущества современных систем орошения, включая дождевальные и спринклерные установки и системы капельного полива, их внедрение должно происходить с учетом вида возделываемых культур, характеристик почвы, особенностей местного климата, грамотной эксплуатации техники, обучения фермеров и специалистов и т.д. В противном случае можно не получить улучшения полива и не достичь ожидаемой экономии воды (OECD, 2006).

Существенную экономию воды для орошения может дать более активное применение новых подходов в выращивании сельскохозяйственных культур. Для этого следует более тщательно учитывать индивидуальные особенности растений, в частности, степень засухоустойчивости, минимально допустимые уровни водопотребления в критические периоды года, особенности развития в зависимости от времени посева и др. Использование этих знаний наряду с осуществлением грамотного орошения и выполнением мер по сохранению влаги в почве может способствовать существенному сокращению потребности растений в воде.

Уровни водопотребления очень сильно отличаются у разных видов растений. По данным Amigues et al. (2006), кукуруза является самой влаголюбивой сельскохозяйственной культурой во Франции, и для орошения 1 га угодий требуется около 1300 м3 воды. Для орошения 1 га соевых бобов требуется 900 м3 воды, сахарной свеклы и картофеля - 800 м3 воды, а подсолнечника и сорго - 600 м3 воды. Таким образом, с целью экономии воды целесообразно заменять более влаголюбивые растения менее влаголюбивыми (и засухостойкими), если это не противоречит местным агрономическим условиям и рыночным ценам. Еще одна возможность сократить затраты воды на орошение - возврат от искусственного орошения к природному дождевому поливу, особенно в тех регионах, где ощущается острая нехватка воды. Например, греческие фермеры часто необоснованно переходят от традиционных методов полива оливковых рощ к искусственным, в результате чего используется гораздо больше воды, чем это необходимо. В испанской области Андалузия в результате осуществления комплекса мер, предложенных местными властями, союзами фермеров и учеными, удалось существенно сократить объемы воды, предназначенные для орошения плантаций оливковых деревьев (Beaufoy, 2000).

Другой метод экономии воды - использование режима так называемого дефицитного орошения. Метод заключается в использовании значительно меньших объемов воды для орошения, которые покрывают лишь минимальные потребности растений. Расчеты показывают, что выгода от экономии воды часто превышает потери от снижения урожайности. Таким образом при дефицитном орошении может быть достигнуто разумное соотношение между затратами на полив при выращивании культур и конечным выходом готовой сельскохозяйственной продукции. Например, при сокращении полива пшеницы на 40% урожай снижается лишь на 13% (Pereira et al., 2002). При выращивании картофеля таким способом экономия воды составляет 20% при потерях готовой продукции 10%. Что же касается возделывания винограда, то тут результаты еще более впечатляющие: сокращение полива от 16,5% (в дождливые годы) до 53% (в сухие годы) практически не отразилось ни на урожаях винограда, ни на качестве молодого вина (Battilani, 2007). Наиболее чувствительна к нехватке воды кукуруза: ее урожайность может снижаться при дефицитном орошении до 20%, но и в этих случаях потери будут полностью компенсированы за счет меньшего расхода воды на полив (Amigues et al., 2006).

Немаловажное значение имеет правильный выбор момента полива, что также способствует меньшему использованию воды (Amigues et al., 2006). Для этого нужно знать примерные уровни водопотребления каждого вида растений и производить замеры влажности почвы. Все это предполагает наличие у фермеров соответствующих знаний и навыков, а также необходимого измерительного оборудования. В этом плане представляет интерес проект «Хагар» (Hagar), в рамках которого фермеры обеспечиваются микроклиматическими станциями и датчиками влажности почвы. Проект был реализован в одной из областей Испании, где наблюдается серьезная нехватка воды из-за полностью истощенного водоносного слоя. Как выяснилось, при грамотной оценке влажности почвы и правильных сроках полива можно экономить значительные количества воды (EC, 2007c). Кроме этого, для сохранения запасов влаги в почве можно не производить вспашку земли после сбора урожая, оставляя на земле растительные остатки. Хороший результат дает и мульчирование - покрытие почвы различными органическими остатками, которые перегнивают, образуя гумус. При мульчировании значительно сокращается испарение влаги из почвы, что позволяет обойтись меньшим количеством воды при поливе (Christensen et al., 1994).

Среди экономических стимулов, влияющих на сокращение забора воды для нужд орошения, одним из самых действенных является разумная тарифная политика и гибкая система оплаты за воду. О необходимости повсеместного введения оплаты за использование воды в аграрном секторе стран-членов ЕС также говорится в Рамочной директиве ЕС по воде. Там подчеркивается, что взимание платы за воду положительно отразится на состоянии региональных водных ресурсов, сократит площади орошаемых земель, будет способствовать более продуманной и эффективной ирригации, внедрению новых методов и технических достижений и применению новых подходов в возделывании растений. Сейчас, однако, оплата воды производится лишь в неко торых районах Европы, там, где применяется искусственное орошение, и часто в значительной мере покрывается за счет субсидий и дотаций, выделяемых местными или региональными властями. Поэтому имеется довольно мало информации о том, сколько на самом деле платит тот или иной фермер в европейской стране за израсходованную воду. В связи с этим возникают трудности при выработке оптимальных тарифных схем и эффективных систем оплаты за воду. Одним из примеров успешного решения проблемы можно назвать оросительные кооперативы Генил Кабра и Фуэнте Пальмера в бассейне реки Гвадалквивир в Испании, где для решения вопросов оплаты воды был создан специальный местный орган (Maestu, 1999). Это позволило разработать прозрачную систему ценообразования, включающую фиксированный тариф и тариф, учитывающий реальное водопотребление. В итоге использование воды для ирригации сократилось на 30%, что дало возможность сэкономить до 2 тыс. м3 воды на одном гектаре земли (Maestu, 1999).

Действенным средством упорядочения ценовой политики следует признать переход от единого тарифа к прогрессивной системе оплаты за воду, т.е. когда плата за воду растет по мере увеличения ее расхода (EC, 2000; OECD, 2008). Согласно данным Rodriguez-Diaz (2004), в ирригационных районах в бассейне реки Гвадалквивир, перешедших на прогрессивную систему оплаты воды, потребление воды в среднем сократилось на 10-20% по сравнению с районами, где применяются единые фиксированные тарифы, причем расход воды там остается неизменным независимо от любого тарифа. В исследовании, проведенном Hernandez and Llamas (2001), сообщается, что фермеры, оплачивающие объем фактически израсходованной воды, тратят ее значительно меньше (от 25% до 35%) по сравнению с фермерами, производящими оплату по единой ставке.

При переходе с фиксированных тарифов на оплату за реально потребленное количество воды главной проблемой является установка большого числа водосчетчиков, что, как правило, сопряжено со значительными техническими и организационными трудностями. Тем не менее процесс установки водомеров набирает обороты во многих странах-членах ЕС. Так, например, во Франции в бассейне рек Адур-Гаронна на юге страны число водомеров для учета воды, использующейся для орошения и полива, резко возросло, начиная с середины 90-х годов прошлого века, благодаря финансовой поддержке регионального агентства водных ресурсов (Dworak et al., 2007).

Однако повышение цены на воду не всегда сопровождается снижением водопотребления в аграрном секторе. Это чаще всего происходит в следующих случаях: когда оплата за воду составляет незначительную долю расходов для фермеров, когда выращивание менее влаголюбивых культур или изменение методов орошения невозможно по техническим или социально-экономическим причинам, а также когда оплата осуществляется по единым тарифам без учета реального расхода воды (Rieu, 2006). В тех районах, где эффективность использования воды уже весьма высока или где произрастают высокоценные культуры и растения, стоимость воды, похоже, не играет существенной роли для фермеров и не является регулирующим фактором водопотребления (Dworak et al., 2007).

Недавние реформы, затронувшие общую сельскохозяйственную политику государств-членов ЕС, привели к изменению ранее применявшегося принципа выделения дотаций и субсидий в зависимости от объемов произведенной сельскохозяйственной продукции. По мнению большинства экспертов, это должно привести к снижению расхода воды в аграрном секторе европейских стран. Кроме этого, теперь все фермеры, получающие субсидии в рамках любой системы дотирования, обязуются законодательным путем выполнять ряд требований в области охраны окружающей среды и рационального природопользования (сохранение ареалов животных, птиц и растений, бережное отношение к природным ресурсам, включая воду и др.). При этом особо оговаривается, что выплаты фермерам будут напрямую зависеть от того, насколько возделываемые угодья будут «в хорошем состоянии с точки зрения сельскохозяйственного использования и экологии». Можно ожидать, что более экономному расходу воды будут способствовать и особые проверки работы ирригационных систем, решение о проведении которых было принято в 2008 году.

В ходе этих проверок все системы, использующие воду для орошения и полива, будут проходить соответствующую аттестацию. На размер выплат фермерам будет также влиять, насколько активно и успешно они применяют современные водосберегающие методы для выращивания различных культур и повышается ли эффективность орошения земель.

Чтобы все меры, направленные на более рациональное водопользование в сельском хозяйстве, выполнялись должным образом, необходимо проводить большую работу среди фермеров и земледельцев. Она включает в себя организацию консультативных встреч и семинаров, проведение учебных курсов и практических занятий, осуществление местных и национальных информационно-разъяснительных кампаний. Фермерам и работникам, занятым в аграрном секторе, следует убедительно и доходчиво разъяснять смысл применения водосберегающих методов и подходов, напоминая об ответственности перед ныне живущими и будущими поколениями за нерациональное использование пресноводных ресурсов. В связи с этим на повестке дня стоит вопрос о создании единой информационно-консультационной системы по всей Европе, которая была бы доступна для всех фермеров и производителей сельхозпродукции (Dworak et al., 2006). При этом следует всегда помнить о том, что любые самые передовые идеи и инициативы не будут иметь шансов на успешную реализацию, если они не будут поняты и приняты работниками и специалистами на местах.

Литература:
Alcamo, J.; Florke, M. and Marker, M., 2007. 'Future long-term changes in global water resources driven by socio-economic and climatic change'. Hydrological Sciences Journal 52: 247- 275.

Allan, J. A., 1996. 'Water use and development in arid regions: Environment, economic development and water resource politics and policy'. Review of European Community and International Environmental Law 5(2): 107-115.

Amigues, J. P.; Debaeke, P.; Itier, B.; Lemaire, G.; Seguin, B.; Tardieu, F. and Thomas, A. (eds), 2006. Secheresse et agriculture. Reduire la vulner- abilite de l'agriculture a un risque accru de manque d'eau. Expertise scientifique collective, Rapport, Institut national de la recherche agronomique (INRA), France.

Alvarez, N.; and Matamala, D., 2004. 'El rega- dio en Castilla-La Mancha: presente y futuro, Agricultura'. Revista Agropecuaria 863: 492-497

Andreasson, J.; Bergstrom, S.; Carlsson, B.; Graham, L. P. and Lindstrom, G., 2004. 'Hydrological change - climate change impact simulation for Sweden'. Ambio 33: 228-234.

Arnell, N. W., 2004. 'Climate change and global water resources: SRES emissions and socio-economic scenarios'. Global Environmental Change, 14: 31-52.

Austropapier, 2007. Umwelt Statistik. Available at: http://www.austropapier.at/uploads/media/ Umwelt_01.pdf [Accessed 6 February 2009http://www.actahort.org/books/537/537_107.htm [Accessed 6 February 2009http://www.bottledwater.org/public/Stats_2007.do c [Accessed 13 February 2009http://www.bafu. admin.ch/publika- tionen/publikation/00533/index. html?lang=de [Accessed 6 February 2009http://randd.defra.gov.uk/Document. aspx?Document=WU0102_4274_FRP.doc [Accessed 6 February 2009http://www.ecologic- events.de/ cap- wfd/conference2/en/documents/synthesis.pdf [Accessed 6 February 2009http://ec.europa. eu/environment/water/quantity/pdf/comm_ droughts/2nd_int_report.pdf.

 EC, 2007c. Water scarcity and LIFE - developing good practice in reducing water usage. http:// ec.europa.eu/environment/life/themes/water/ fea- tures2007/scarcity.htm [Accessed 9 February 2009http://www. epriweb.com/pub- lic/000000000001006786.pdf [Accessed 6
February 2009http://www.earthpolicy.org/Updates/2007/Update 68.htm [Accessed 6 February 2009http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_ OFFPUB/KS-SF-08-081/EN/KS-SF-08-081-
EN.PDF [Accessed 6 February 2009http://epp.eurostat.ec.europa. eu/cache/ITY_OFF- PUB/KS-SF-08-072/EN/KS-SF-08072-EN.PDF [Accessed 6 February 2009http://epp.eurostat. ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1073,4658725 9&_ dad=portal&_schema=PORTAL&p_product_ code=KS-CD-07-001 [Accessed 6 February 2009http://dare. ubvu.vu.nl/bit- stream/1871/10440/1/f1.pdf [Accessed 6 February 2009http://www.london. gov.uk/mayor/environment/water/docs/la-draftwater-strategy.pdf [Accessed 9 February 2009http://gtz.de/de/dokumente/ etourism-materials2004-labels.pdf [Accessed 6 February 2009http://ec.europa.eu/environment/agri-culture/pdf/ irrigation.pdf [Accessed 6 February 2009http://www.ymparisto.fi/ download.asp?contentid=74888&lan=fi.

Jasper, K.; Calanca, P.; Gyalistras, D.; and Fuhrer, J., 2004. Differential impacts of climate change on the hydrology of two alpine rivers. Climate Research 26: 113-125.

JRC, 2006. An atlas of pan-European data for investigating the fate of agrochemicals in terrestrial ecosystems. Joint Research Centre report EUR 22334 EN.

JRC/EEA, 2006. Proceedings of the Expert Consultation on Sustainable Bioenergy Cropping Systems for the Mediterranean, Madrid, 9-10 February 2006. Available at: http://re.jrc.ec.europa.eu/biof/pdf/ documents/madrid_bioenergy_cropping.pdf [Accessed 9 February 2009http://www.visitmalta.com/eco_ certification [Accessed 9 February 2009http://www.emwis.net/topics/ WaterReuse [Accessed 6 February 2009http://www.pacinst. org/press_center/press_releases/worlds_water_08
09. html [Accessed 17 February 2009http://www.fao.org/nr/ water/aquastat/irrigation- map/index.stm [Accessed 6 February 2009http://www. statistikbanken.dk/statbank5a/default.asp?w=102 4 [Accessed 9 February 2009http://www. statistikbanken.dk/statbank5a/default.asp?w=102 4 [Accessed 12 February 2009http://www. thameswater.co.uk/cps/rde/xchg/SID- 14ABEC69FDC8F58D/corp/hs.xsl/2802.htm [Accessed 6 February 2009http://www.wetland.org

World Bank, 2007. World Bank Supports Irrigation Rehabilitation And Reform In Romania. Press Release No. 2004/38/ECA. Available at: http://web. worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PRO- JECTS/0,,contentMDK:20121976~menuPK:64282 137~pagePK:41 367~piPK:279616~theSitePK:40941,00.html [Accessed 6 February 2009http://assets.panda.org/downloads/ Alcobendas.pdf.

WWF, 2005. Agricultural surpluses 'drink' the water of 16 million Spanish people: An analysis of irrigation overproduction in Spain. http://www. wwf.de/fileadmin/fm-wwf/pdf-alt/landwirtscgaft/ Agricultural_surpluses_and_water_consumption_ in_Spain.pdf.

WWF, 2006a. Drought in the Mediterranean: WWF Policy Proposals. WWF, Madrid.

WWF, 2006b. Illegal water use in Spain: Causes, effects and solutions. WWF, Madrid.

WWF, 2007a. Pipedreams?Interbasin water transfers and water shortages. WWF Global Freshwater Programme, Zeist, the Netherlands.

WWF, 2007b. Making water - Desalination: option or distraction for a thirsty world? WWF International, Gland, Switzerland.

Xenos, D. I.; Passios, S.; Georgiades, E.; Parlis, E.; and Koutsoyiannis D., 2002. 'Water demand management and the Athens water supply'. Proceedings of the 7th BNAWQ Scientific and Practical Conference 'Water Quality Technologies and Management in Bulgaria', Sofia, 44-50, Bulgarian National Association on Water Quality, 2002. Available at: http://www.itia.ntua.gr/en/ ocinfo/501 [Accessed 6 February 2009].

 

Журнал «Вода Magazine», №4 (32), 2010 г.

Просмотров: 6381
Новости по теме
Новости
От первого лица
Генеральный директор ГК "Элма-Астерион" Анастасия Григорьева:
«Самодостаточность России в оборудовании для ВКХ может быть реализована при наличии полной цепочки производства»
ГК «Элма-Астерион» является заметным игроком на рынке насосного и перемешивающего оборудования для работы с коррозионно-активными жидкостями, включая очистку сточных вод. Причем компания -...
Компании
28.03.2024
Директором МУП «Астрводоканал» назначен Кирилл Житерев
Распоряжением главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» Олега...
28.03.2024
МУП «Новгородский водоканал» преобразуют в 2024 году в акционерное общество
На состоявшемся 26 марта заседании Думы Великого Новгорода было принято решение о завершении в...
28.03.2024
Актуализирована схема водоснабжения и водоотведения г. Нового Уренгоя
ООО «Невская Энергетика» (г. Санкт-Петербург) выполнило работы по актуализации схемы водоснабжения...
Проекты
Новые статьи
Выставки/Конференции